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今年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是审计机关成立三十周年。30年来,榆林市审计局在市委、市政府和省审计厅的领导下,依法履行审计监督职责,在维护经济秩序、促进改革发展、强化权力制约、推动民主法治,保障全市经济社会又好又快发展等方面发挥了重要作用。
一、强化中心意识,促进服务大局
(一)选好审计项目
围绕榆林市“一中心两基地”建设的目标、重点和措施,正确把握当前经济社会发展的阶段性特点,按照市委提出的榆林要率先在全省全面建成小康社会的战略构想,立足全局,着眼关键,把项目选准,把问题查清,把建议提好,以高度的政治责任感和使命感,切实履行好审计监督职责。
(二)抓好落实
积极发挥审计在促进宏观调控中的作用,把检查各项政策措施的执行情况作为重要内容,以经济责任审计、投资审计、财政审计、预算执行审计、民生资金审计和企业审计为载体,促进本地区各部门贯彻落实宏观调控的决策、部署和措施,确保政令畅通、令行禁止。重点围绕投资调控、财政调控、土地环保等落实情况,审查政策措施是否落实、项目决策是否科学、资金使用是否合规有效、政府负债是否有风险、群众利益是否受到侵害等,并从中发现具有规律性和普遍性的现象,揭露问题,寻求对策,为市委、市政府决策提供参考依据。
(三)当好参谋
自觉站在榆林市经济社会发展的高度,关注涉及民生、稳定的热点难点问题,对发现的带有普遍性、倾向性问题,进行横向、纵向的对比分析,以小见大,由表及里,由个案到一般,探寻体制、机制方面的成因,有针对性地提出解决问题的措施与建议,充分发挥审计在宏观调控中的预防性、警示性作用,把揭示问题与规范管理、促进制度建设紧密结合起来,力争出一批有影响、有震动,经济效益和社会效益并重的审计精品,形成审计威慑力,提高审计权威。
二、强化重点意识,促进审计监督职能发挥
(一)扎实开展民生审计,促进保障和改善民生
加强对重点民生资金和民生工程的审计,促进中央和地方各项惠民政策措施的落实。在集中力量组织实施好保障性安居工程、农村中小学营养改善计划、三十个重点镇等全省统审项目的同时,以保障和改善民生为中心,继续加大对教育、“三农”、公共卫生、就业、公共文化等重点财政资金和项目的审计力度,促进提高政策执行效果和资金使用效益。
(二)稳步推进经济责任审计,促进权力规范运行
按照“突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展“的思路,注重绩效,体现时效。探索与预算执行审计、其他专项审计统筹结合、同步实施的路子,逐步完善审计评价体系和经济责任审计问责制度。
(三)加强固定资产投资审计,促进项目规范管理,提高资金使用效益
基本做到了财政资金投到哪里,审计监督就跟到哪里,不仅审计决算,而且审计预算。进一步加强了重点建设项目的审计力度,对王圪堵水库、榆林二院迁建工程等重点项目进行跟踪审计。
三、强化素质意识,促进审计队伍建设
(一)建立健全在审计实践中培养、锻炼干部和提升队伍素质的机制
推进模范机关建设,加强政治理论、审计业务、法律、经济等知识的学习,充分发挥领军人才、骨干人才的引领和示范作用,努力培养查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手,加强审计队伍的专业化建设,努力打造一支能够适应新时代新要求的高素质审计队伍。
(二)进一步加强党风廉政建设和审计文化建设,增强审计机关的公信力和队伍的凝聚力
以“群众路线教育实践”、“三访五促、为民服务”、“庆祝审计机关成立三十周年”等活动为契机,加强干部理想信念教育和廉洁从审教育,把廉政建设作为审计工作的“生命线”,把廉政纪律作为审计工作的“高压线”,严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定。加强以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为重点的审计文化建设,切实把“实”、“高”、“新”、“嚴”、“细”要求落实到各项工作中,依法有效履行审计监督职责,树立审计机关良好形象。
一、强化中心意识,促进服务大局
(一)选好审计项目
围绕榆林市“一中心两基地”建设的目标、重点和措施,正确把握当前经济社会发展的阶段性特点,按照市委提出的榆林要率先在全省全面建成小康社会的战略构想,立足全局,着眼关键,把项目选准,把问题查清,把建议提好,以高度的政治责任感和使命感,切实履行好审计监督职责。
(二)抓好落实
积极发挥审计在促进宏观调控中的作用,把检查各项政策措施的执行情况作为重要内容,以经济责任审计、投资审计、财政审计、预算执行审计、民生资金审计和企业审计为载体,促进本地区各部门贯彻落实宏观调控的决策、部署和措施,确保政令畅通、令行禁止。重点围绕投资调控、财政调控、土地环保等落实情况,审查政策措施是否落实、项目决策是否科学、资金使用是否合规有效、政府负债是否有风险、群众利益是否受到侵害等,并从中发现具有规律性和普遍性的现象,揭露问题,寻求对策,为市委、市政府决策提供参考依据。
(三)当好参谋
自觉站在榆林市经济社会发展的高度,关注涉及民生、稳定的热点难点问题,对发现的带有普遍性、倾向性问题,进行横向、纵向的对比分析,以小见大,由表及里,由个案到一般,探寻体制、机制方面的成因,有针对性地提出解决问题的措施与建议,充分发挥审计在宏观调控中的预防性、警示性作用,把揭示问题与规范管理、促进制度建设紧密结合起来,力争出一批有影响、有震动,经济效益和社会效益并重的审计精品,形成审计威慑力,提高审计权威。
二、强化重点意识,促进审计监督职能发挥
(一)扎实开展民生审计,促进保障和改善民生
加强对重点民生资金和民生工程的审计,促进中央和地方各项惠民政策措施的落实。在集中力量组织实施好保障性安居工程、农村中小学营养改善计划、三十个重点镇等全省统审项目的同时,以保障和改善民生为中心,继续加大对教育、“三农”、公共卫生、就业、公共文化等重点财政资金和项目的审计力度,促进提高政策执行效果和资金使用效益。
(二)稳步推进经济责任审计,促进权力规范运行
按照“突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展“的思路,注重绩效,体现时效。探索与预算执行审计、其他专项审计统筹结合、同步实施的路子,逐步完善审计评价体系和经济责任审计问责制度。
(三)加强固定资产投资审计,促进项目规范管理,提高资金使用效益
基本做到了财政资金投到哪里,审计监督就跟到哪里,不仅审计决算,而且审计预算。进一步加强了重点建设项目的审计力度,对王圪堵水库、榆林二院迁建工程等重点项目进行跟踪审计。
三、强化素质意识,促进审计队伍建设
(一)建立健全在审计实践中培养、锻炼干部和提升队伍素质的机制
推进模范机关建设,加强政治理论、审计业务、法律、经济等知识的学习,充分发挥领军人才、骨干人才的引领和示范作用,努力培养查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手,加强审计队伍的专业化建设,努力打造一支能够适应新时代新要求的高素质审计队伍。
(二)进一步加强党风廉政建设和审计文化建设,增强审计机关的公信力和队伍的凝聚力
以“群众路线教育实践”、“三访五促、为民服务”、“庆祝审计机关成立三十周年”等活动为契机,加强干部理想信念教育和廉洁从审教育,把廉政建设作为审计工作的“生命线”,把廉政纪律作为审计工作的“高压线”,严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定。加强以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为重点的审计文化建设,切实把“实”、“高”、“新”、“嚴”、“细”要求落实到各项工作中,依法有效履行审计监督职责,树立审计机关良好形象。