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我国自2001年1月1日起正式实行处方药与非处方药（OTC）分类管理，这是我国药品监督管理模式的一项重大改革。由于非处方药可以在非医疗机构直接获得，从2000年零售药店以18．90％的比例增长，同时非处方药治疗的人群也以21．20％的年增长率不断扩大。从2002年至2007年底，国家食品药品监督管理局实行了5次药品价格大幅度下调。在这个处方药利润日渐萎缩的时代里，无异给零售药店的非处方药治疗带来了较大的利润空间。然而零售药店配备的从业人员受过专门药学教育的数量有限，资质比较年轻，从业人员的职能仅在配发药品