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一个国家的权力结构决定着其治理类型，当一个国家是集权格局、权力缺乏制衡时，其往往会走向基于关系型合约的社会治理型态；而当一个国家是分权格局、权力得到有效制衡时，其往往会走向基于规则型合约的社会治理型态。从中国几千年以来的权力结构变化和社会型态变迁的历史中，可以清晰地看到权力结构对一国社会型态的深刻影响。鉴于此，中国要走向规则型社会，就需要改变现有的权力结构，依靠分权和制衡来抑制关系型合约的滥用，促进规则型合约治理的发展。