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建设工程领域实行招标投标制度；是我国从计划经济向市场经济转变过程中工程建设领域的一项重大改革。推行工程招标投标制度．对于开展公路工程建设市场公平竞争、提高工程质量、降低工程造价、缩短建设周期起着重要作用。虽然我国政府为了推行和规范招投标活动先后发布多项相关法规．但是由于我国招标投标制度施行时间不长．市场经济体制运行仍然不完善．市场诚信体系还不健全．公路建设市场开放度大．市场主体比较复杂．所以公路建设项目的招投标活动仍存在一些亟需解决问题．如部分投标人弄虚作假、串通投标、低价抢标或以行贿等不正当手段谋取中标