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地方财政困难和债务危机是当前我国财政领域的一个突出问题，债务风险已成为地方政府财政风险的核心。造成地方政府债务过重、财政陷于困境的根本原因在于我国地方政府事权、财权不对称，并且没有规范的制度化融资渠道。从国外地方政府债务管理现状来看，无论是单一制或是联邦制国家，其国家结构和财政管理体制与地方政府是否有权融资并不矛盾，地方政府是否有权融资主要取决于地方自治、分权程度。