8月12日，国家粮食和物资储备局发布了一则“主产区夏粮收购进度”公告，其中提到，小麦产量占全国四分之一的河南省，夏粮小麦收购总量为912.4万吨，同比减少538.8万吨。
　　这则消息让不少人担心：这几天新闻中一直在提粮食安全，制止浪费，粮食真有危机了吗？
　　实际上，根据媒体的调查，虽然我国仍存在粮食结构性矛盾，但距“粮食危机”相差甚远。不仅如此，据农业农村部农情调度和专家实地调查分析，今年我国夏粮面积稳定、单产提高，丰收已成定局。

夏粮涨价 农民惜售

　　8月12日，国家粮储局公布的主产区夏粮收购进度显示：截至8月5日，主产区小麦累计收购4285.7万吨，同比减少938.8万吨，其中河北收购355.9万吨，同比减少93.5万吨;江苏收购1083.5万吨，同比减少10.8万吨;安徽收购592.9万吨，同比减少222.4万吨;山东收购661.4万吨，同比减少54.4万吨;河南收购912.4万吨，同比减少538.8万吨;湖北收购139.0万吨，同比增加6.8万吨。主产区油菜籽累计收购70.6万吨，同比减少5.1万吨。主产区早籼稻累计收购264.1万吨，同比增加12.6万吨。
　　这让不少人担心，是不是粮食产量不够了？
　　据消息，河南省粮食和物资储备局一位负责人表示，“公告说的是收购量，不是总产量。”虽然今年的夏粮种植受到疫情和天气双重影响，但河南省的夏粮仍然再获丰收，全省夏粮总产量750.75亿斤，比去年还多出了1.67亿斤，再创夏粮产量历史新高。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他强调，要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

　　总产量高了，为何夏粮收购量却同比减少了？
　　按照此前国家粮油信息中心的预计：今年全国小麦产量为1.34亿吨，按常年商品率70%左右推算，今年小麦商品量约在9380万吨。截至6月末，主产区小麦收购量仅占当年预计产量的17.83%，占当年预计商品量的25.46%。
　　以此进行推算，到8月上旬时，累计收购的小麦数量尚未达到商品量的一半。
　　对于进度“偏慢”、入库“偏少”的原因，相关部门尚未给出整体性结论。但7月时，新华社曾在一篇相关报道中指出：6月中旬以来，江淮地区降雨较多，对新粮购销造成一定影响;与此同时，疫情使得农户储粮意愿增强，市场收购量回落。这意味着，市场主体都想把粮食留在“手里”。据市场反映，目前在部分地区，农户由于看涨后市，一半新粮仍存放家中。
　　据报道，河南许昌市的种粮大户张营说，今年6月，小麦刚丰收时，价格是1.07元/斤，但现在，价格已经涨到了1.15元/斤。这意味着，张营今年丰收的15万斤小麦，少卖一天，就可能多赚好几千元。
　　另一个让他下定决心继续“待价而沽”的原因是，他身边不少人都在传，因为疫情正在席卷全球，今年的粮食供应可能会紧张，价格可能还会继续涨，这也让张营对后市的粮价有了更多预期。

夏粮丰收 已成定局

　　7月15日，国家统计局公布的全国夏粮生产数据显示，2020年全国夏粮总产量14281万吨（2856亿斤），比2019年增加120.8万吨（24.2亿斤），增长0.9%。其中小麦产量13168万吨（2634亿斤），比2019年增加75.6万吨（15.1亿斤），增长0.6%。2020年夏粮播种面积略减，但单产有所提高，全国夏粮生产再获丰收，产量创历史新高。
　　农业农村部部长韩长赋表示，今年小麦收成好，有三个提高：
　　一是单产提高，预计亩产平均可以提高4公斤。
　　二是品质提高，籽粒饱满，一二等麦明显增多。
　　三是专用麦比例提高，强筋弱筋小麦占比比上年提高了2.8个百分点。
　　今年小麦生产先后过了局部干旱、暖冬旺长、“倒春寒”、病虫害好几个坎，田间管理的时候又遭遇了新冠肺炎疫情冲击，丰收来之不易。
　　据报道，收储速度较慢，这在近年来的夏收进程中并不是第一次出现。2018年、2019年时均曾在不同地区出现类似现象，而原因则多种多样。比如2018年时，大量质量偏差的小麦就因达不到最低收购价收购标准，导致销售价格偏低，购销进度偏慢。
　　尽管夏粮丰收奠定了稳定全年粮食生产的上半程，但是局部地区发生的蝗虫灾害和南方洪涝灾害都让下半程面临挑战。今年云南、新疆等局部地区发生蝗灾、草地贪夜蛾，各地坚决遏制暴发成灾，实现虫口夺粮保丰收。席卷南方的洪涝灾害对江西、安徽等粮食主產区影响较大，但随着洪水逐渐退去，受灾地区农民开始补种晚稻，一定程度上可以恢复粮食生产。

我国粮食结构性问题仍存在

　　中国人“吃不饱”早已成为历史。2019年，全球谷物类粮食产量约为27.22亿吨，其中中国粮食产量高达6.6亿吨，占全球粮食总产量的比重超过24%。
　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，我国口粮完全能够满足国内需求，也是绝对安全的，但这并不意味着我们可以丢掉粮食安全意识。首先，我国粮食的结构性矛盾仍然存在，中国粮食主要是玉米和稻米，紧随其后的是小麦，但大豆产量很少，饲料粮也是短缺的，食用油对进口的依赖度较高。
　　李国祥表示，其次，随着社会消费水平的不断提高，饭店、餐厅口粮的需求越来越低，对禽、肉、水果、水产等大食物的需求越来越高。而我国大食物供应的水平并不高，且容易受到外界因素的干扰。比如去年的非洲猪瘟，导致我国猪肉减产1000多万吨。 　　中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心研究员陈君石指出，中国现在粮食年年丰收，看起来供应很丰富，但中国的食物资源远远少于世界平均水平。所以，一方面中国人要有忧患意识，就是要加强生产食物的供给侧，加强自我保障;另一方面要杜绝食物浪费。

武汉等地发出杜绝浪费倡议

　　虽然社会都在倡导“光盘一族”，但餐饮浪费依然触目惊心。中国科学院地理科学与资源研究所和世界自然基金会联合发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》披露，从2012年起，课题组在北京、上海、成都、拉萨4个代表性城市的366家餐馆开展了大量实地调研。
　　调研发现，我国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%。此外，大型聚会浪费率则达38%，而学生盒饭有1/3被扔掉。从场所和群体来看，大型餐馆、游客群体、中小学生群体、公务聚餐等是餐饮食物浪费的“重灾区”。
　　该报告指出，经初步测算，2015年我国城市餐饮业仅餐桌食物浪费量就在1700万至1800万吨之间，相当于3000万至5000万人一年的食物量。
　　而根据艾瑞咨询发布的《2018中国新餐饮消费行为趋势研究报告》，2013—2023年，中国餐饮收入将从2.6万亿元提升至6.6万亿元。与此同时，餐饮收入占全国食品烟酒消费的支出比例将从45.5%提升至61.0%。
　　此外，该《研究报告》还指出，58.3%的消费者平均每顿饭花费的金额在50～200元;200元以上的比例为29%。由此可见，接近九成的消费者就餐花费金额在50元以上。
　　通过简单计算可以发现，按照人均50元来计算，大型聚会浪费率高达38%，一桌10个人，浪费的金额接近200元。
　　此外，记者注意到，舆论引导下，国内部分地区餐饮行业已经有所反馈。8月11日，武汉餐饮业协会向武汉所有的餐厅发出倡议，推行N-1点餐模式，即10位进餐客人只能点9个人的菜，不够再增加菜品，确保顾客吃好的同时，从源头杜绝餐饮浪费;针对两三位客人进餐，餐厅推出半份菜和小份菜，在节约的前提下，满足消费者品种多样化的需求。

　　8月12日，江苏省消费者权益保护委员会联合江苏省餐饮行业协会，向餐饮行业经营者和广大消费者发出关于“坚决制止餐饮浪费行为”的倡议。倡议指出，鼓励餐饮经营者调整菜品数量、分量，推出小份菜、半份菜服务，在节约前提下满足消费者品种多样化需求;提倡分餐制，有条件者可适当增加打包有奖、光盘打折等优惠奖励措施。

专家建议构建全链条监督机制

　　杜绝餐饮浪费不仅仅是中国的问题，也是全球性话题。联合国粮农组织统计显示，全球每年约有1/3的粮食被损耗和浪费，总量约为每年13亿吨。与此同时，在世界76.33亿人口中至少还有8.2亿面临饥饿，相当于世界上每9个人中就有1人挨饿。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他强调，要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
　　李国祥表示，从消费端来看，造成食物浪费最根本的原因还是认识问题，所以要让消费者树立正确的消费观和消费习惯。“但制止餐饮浪费还需要构建全链条的监督和节省机制，比如对超市、饭店未卖掉的食品，不是简单的丢弃，而是能捐贈或低价出售给相关机构，形成食品链条的外延和循环。”
　　国家行政学院教授竹立家则认为，从立法来看，餐桌上的事情要以道德立法的角度，从正面引导大家杜绝餐饮浪费。从监管来看，可以尝试以成立社区或学校餐饮监督委员会等方法，加强在采购、供应、餐食垃圾处理等环节的管理，减少浪费。
　　记者梳理发现，有些国家已经通过立法来遏制粮食浪费。2016年2月，法国国会通过了一项法案，禁止超市扔掉或销毁未售出的食物，假如超市有相应的剩余，必须将其捐赠给慈善机构或是食物银行。超市和慈善机构签订协议之后，还能获得捐赠60%产品价值的税收减免。
　　◎ 来源|综合每日经济新闻