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辽宁省作为全国主要的生猪生产基地，在生猪生产领域中占有举足轻重的地位，生猪生产和猪肉供应受到了政府、民众的普遍关注。但自从生猪市场放开经营后，生猪生产频频出现大幅波动，影响了生猪生产者和消费者的利益。生猪生产波动，是我国生猪生产长期以来存在的各种问题的集中反映，既有生猪生产的周期性波动，又有生猪生产方式转变进程慢、组织化程度低、市场竞争力不强、抵御风险能力弱等问题。