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【摘 要】本文主要对建设项目项目后评价进行介绍，探讨了建设项目后评价常用的方法，并着重介绍了模糊层次分析法。
【关键词】建设项目后评价；社会评价；模糊层析分析法
【Abstract】This paper mainly introduces the project of construction project post-evaluation， and discusses the evaluation of the commonly used method，and emphatically introduces the fuzzy analytic hierarchy process （AHP）.
【Key words】post project evaluation；social evaluation；Fuzzy AHP model
1.引言
1.1建设项目后评价
项目后评价是指对已经完成的项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目的是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
1.2建设项目社会评价
项目的社会评价是指由于项目建设、实施与运营，对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的社会效益与影响分析"社会评价主要应用社会学、人类学、项目评估学的一些理论和方法，通过系统地调查、收集与项目相关的各种社会因素和社会数据，分析项目实施过程中可能出现的各种社会问题，提出尽量减少或避免项目负面社会影响的建议和措施，以保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥。社会评价是项目设计中用以分析社会问题和构建利益相关者参与框架的一种评价方法。社会评价作为一种分析工具，提供了一个研究框架，将社会问题分析和利益相关者参与结合到项目设计中。社会评价与经济评价、环境评价一样，也是项目评价的一个重要方面。
项目社会评价着重研究项目的社会可持续性，即项目与社会协调的问题，项目与所在地互适性分析；研究项目与人之间的关系问题，这些问题是经济评价、环境评价不能解决的。社会评价试图解决不可货币化的问题，体现了以人为中心的可持续发展，社会评价是以可持续发展为目标的项目评价方法。
2.建设项目社会效益后评价方法
2.1常用方法
建设项目后评价社会效益评价常用的方法有层次分析法、模糊综合评判、数据包络分析法、人工神经网络评价法、灰色综合评价法等。在这里着重介绍模糊层次分析法。
2.2模糊层次分析模型
层次分析法（AHP）是美国著名的运筹学家T.L.Satty等人在20世纪70年代提出的一种定性与定量分析相结合的多准则决策方法。这一方法的特点，是在对复杂决策问题的本质、影响因素以及内在关系等进行深入分析之后，构建一个层次结构模型，然后利用较少的定量信息，把决策的思维过程数学化，从而为求解多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题，提供一种简便的决策方法。具体地说，它是指将决策问题的有关元素分解成目标、准则、方案等层次，用一定标度度人的主观判断进行客观量化，在此基础上进行定性分析与定量分析的一种决策方法。
层次分析法有其显著的优缺点，首先，从层次分析法的原理、步骤、应用等方面的讨论不难看出它有以下优点：
（1）系统性。层次分析把研究对象作为一个系统，按照目标分解、比较判断、综合思维方式进行决策，是成为继机理分析、统计分析之后发展起来的系统分析的一种重要工具。
（2）实用性。层次分析把定性和定量方法结合起来，能处理许多用传统的最优化技术无从着手的实际问题，应用范围很广。同时，这种方法将决策者与决策分析者之间建立了一种有效的沟通方式，决策者甚至可以直接应用它进行决策，这就增加了决策的有效性。
（3）简洁性。具有中等文化程度的人即可了解层次分析的基本原理和掌握它的基本步骤，计算也非常简便，所得结果简单明确，容易为决策者了解和掌握。
其次，层次分析法的局限性可以用粗略、主观等词来概括。具体说就是：
（1）只能从原有方案中选优，不能生成新方案。
（2）它的比较、判断直到结果都是粗糙的，不适于精度要求很高的问题。
（3）从建立层次结构模型到给出判断矩阵，人的主观因素的作用很大，这就使得决策结果可能难以为众人接受。从而导致检验判断矩阵是否具有一致性具有一定的困难。因此，在此基础上，引进了模糊一致矩阵及模糊层次分析的概念。
模糊综合评价是借助模糊数学的一些概念，对实际的综合评价问题提供一些评价的方法。具体来说，模糊综合评价就是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清、不易定量的因素定量化，从多个因素对被评价事物隶属等级状况进行综合性评价的一种方法。层次分析法与模糊综合评判法的结合，主要体现在将评价指标体系分成递阶层次结构，运用层次分析法确定各指标的权重，然后分层次进行模糊综合评判，最后综合出总的评价结果。
2.3应用多层次模糊综合评价方法进行社会评价的基本步骤
（1）建立多层次模糊综合评价模型。
（2）确定各指标的权重。指标权重反映各个指标的重要程度，可用层次分析法确定。先建立递阶层次结构，将评价指标层次化：再构造两两比较判断矩阵，对同一层次指标进行两两比较，然后计算各指标的相对权重，进行归一化处理并通过一致性检验后，即可得各级评价指标的权重A。
（3）进行单因素模糊评价。即从一个指标（Ui）出发进行评判，确定被评价的项目或方案对评价集各元素的隶属程度。对于定性分析指标，采用模糊统计方法或逐级估量法确定其对评价集的隶属关系。模糊统计是请参与评价的各位专家（假设f个专家），按划定的5个评价等级（很好、较好、一般、较差、很差），给各评价指标确定等级，然后依此统计各指标评价等级vj的频数mij计算各指标的隶属rij。
rij=mij/f
式中：mij表示U，属于Vj的频数；f表示参与评价专家的人数。
可得相对于指标U，的单因素模糊评价
Ri=[ri1，ri2，ri3，ri4，ri5]
对于可定量的指标，根据其具体性质确定指标的模糊分布函数，再根据实际指标值，对应指标隶属关系图，即可得出相应的隶属度，由此得出各定量指标的单因素评价矩阵Ri。
（4）进行多层次模糊综合评价。利用综合评价数学模型可求出各方案的评价值bj，选择其中评价值最大的方案即为最优方案。如果针对某一建设项目进行“有项目”与“无项目”的比较，那么，“有项目”方案的评价值b有必须大于“无项目”方案的评价值b无，即b有>b无，并且根据《指南》要求，在一般情况下，还必须同时满足b有>0.6～0.7，即满足评价集合中的“较好”水平以上。否则，就应进一步分析有项目方案评价值偏低的原因，或者能否通过采取措施（修改项目方案，或采取政策倾斜等办法）使项目获得通过，如果通过改进措施后，“有项目”方案的社会评价值仍不够理想，或者项目需要付出的代价过大，那么就可以判定“有项目”方案总体上不是一个好方案，即项目的社会评价结论为不可行。 [科]
【参考文献】
[1]张三力.项目后评价[M].北京：清华大学出版，1998.
[2]胡永锉.基于和谐发展观的项目社会评价体系研究[J].科技进步与对策.2006（1）：129-131.
[3]李荣星.建设项目评价理论与方法体系研究[D].大连：大连理工大学，2004.
[4]史永彪.水利建设项目社会评价指标体系及多层次模糊综合评价模型研究[D].南京：河海大学，2003.
【关键词】建设项目后评价；社会评价；模糊层析分析法
【Abstract】This paper mainly introduces the project of construction project post-evaluation， and discusses the evaluation of the commonly used method，and emphatically introduces the fuzzy analytic hierarchy process （AHP）.
【Key words】post project evaluation；social evaluation；Fuzzy AHP model
1.引言
1.1建设项目后评价
项目后评价是指对已经完成的项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目的是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
1.2建设项目社会评价
项目的社会评价是指由于项目建设、实施与运营，对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的社会效益与影响分析"社会评价主要应用社会学、人类学、项目评估学的一些理论和方法，通过系统地调查、收集与项目相关的各种社会因素和社会数据，分析项目实施过程中可能出现的各种社会问题，提出尽量减少或避免项目负面社会影响的建议和措施，以保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥。社会评价是项目设计中用以分析社会问题和构建利益相关者参与框架的一种评价方法。社会评价作为一种分析工具，提供了一个研究框架，将社会问题分析和利益相关者参与结合到项目设计中。社会评价与经济评价、环境评价一样，也是项目评价的一个重要方面。
项目社会评价着重研究项目的社会可持续性，即项目与社会协调的问题，项目与所在地互适性分析；研究项目与人之间的关系问题，这些问题是经济评价、环境评价不能解决的。社会评价试图解决不可货币化的问题，体现了以人为中心的可持续发展，社会评价是以可持续发展为目标的项目评价方法。
2.建设项目社会效益后评价方法
2.1常用方法
建设项目后评价社会效益评价常用的方法有层次分析法、模糊综合评判、数据包络分析法、人工神经网络评价法、灰色综合评价法等。在这里着重介绍模糊层次分析法。
2.2模糊层次分析模型
层次分析法（AHP）是美国著名的运筹学家T.L.Satty等人在20世纪70年代提出的一种定性与定量分析相结合的多准则决策方法。这一方法的特点，是在对复杂决策问题的本质、影响因素以及内在关系等进行深入分析之后，构建一个层次结构模型，然后利用较少的定量信息，把决策的思维过程数学化，从而为求解多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题，提供一种简便的决策方法。具体地说，它是指将决策问题的有关元素分解成目标、准则、方案等层次，用一定标度度人的主观判断进行客观量化，在此基础上进行定性分析与定量分析的一种决策方法。
层次分析法有其显著的优缺点，首先，从层次分析法的原理、步骤、应用等方面的讨论不难看出它有以下优点：
（1）系统性。层次分析把研究对象作为一个系统，按照目标分解、比较判断、综合思维方式进行决策，是成为继机理分析、统计分析之后发展起来的系统分析的一种重要工具。
（2）实用性。层次分析把定性和定量方法结合起来，能处理许多用传统的最优化技术无从着手的实际问题，应用范围很广。同时，这种方法将决策者与决策分析者之间建立了一种有效的沟通方式，决策者甚至可以直接应用它进行决策，这就增加了决策的有效性。
（3）简洁性。具有中等文化程度的人即可了解层次分析的基本原理和掌握它的基本步骤，计算也非常简便，所得结果简单明确，容易为决策者了解和掌握。
其次，层次分析法的局限性可以用粗略、主观等词来概括。具体说就是：
（1）只能从原有方案中选优，不能生成新方案。
（2）它的比较、判断直到结果都是粗糙的，不适于精度要求很高的问题。
（3）从建立层次结构模型到给出判断矩阵，人的主观因素的作用很大，这就使得决策结果可能难以为众人接受。从而导致检验判断矩阵是否具有一致性具有一定的困难。因此，在此基础上，引进了模糊一致矩阵及模糊层次分析的概念。
模糊综合评价是借助模糊数学的一些概念，对实际的综合评价问题提供一些评价的方法。具体来说，模糊综合评价就是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清、不易定量的因素定量化，从多个因素对被评价事物隶属等级状况进行综合性评价的一种方法。层次分析法与模糊综合评判法的结合，主要体现在将评价指标体系分成递阶层次结构，运用层次分析法确定各指标的权重，然后分层次进行模糊综合评判，最后综合出总的评价结果。
2.3应用多层次模糊综合评价方法进行社会评价的基本步骤
（1）建立多层次模糊综合评价模型。
（2）确定各指标的权重。指标权重反映各个指标的重要程度，可用层次分析法确定。先建立递阶层次结构，将评价指标层次化：再构造两两比较判断矩阵，对同一层次指标进行两两比较，然后计算各指标的相对权重，进行归一化处理并通过一致性检验后，即可得各级评价指标的权重A。
（3）进行单因素模糊评价。即从一个指标（Ui）出发进行评判，确定被评价的项目或方案对评价集各元素的隶属程度。对于定性分析指标，采用模糊统计方法或逐级估量法确定其对评价集的隶属关系。模糊统计是请参与评价的各位专家（假设f个专家），按划定的5个评价等级（很好、较好、一般、较差、很差），给各评价指标确定等级，然后依此统计各指标评价等级vj的频数mij计算各指标的隶属rij。
rij=mij/f
式中：mij表示U，属于Vj的频数；f表示参与评价专家的人数。
可得相对于指标U，的单因素模糊评价
Ri=[ri1，ri2，ri3，ri4，ri5]
对于可定量的指标，根据其具体性质确定指标的模糊分布函数，再根据实际指标值，对应指标隶属关系图，即可得出相应的隶属度，由此得出各定量指标的单因素评价矩阵Ri。
（4）进行多层次模糊综合评价。利用综合评价数学模型可求出各方案的评价值bj，选择其中评价值最大的方案即为最优方案。如果针对某一建设项目进行“有项目”与“无项目”的比较，那么，“有项目”方案的评价值b有必须大于“无项目”方案的评价值b无，即b有>b无，并且根据《指南》要求，在一般情况下，还必须同时满足b有>0.6～0.7，即满足评价集合中的“较好”水平以上。否则，就应进一步分析有项目方案评价值偏低的原因，或者能否通过采取措施（修改项目方案，或采取政策倾斜等办法）使项目获得通过，如果通过改进措施后，“有项目”方案的社会评价值仍不够理想，或者项目需要付出的代价过大，那么就可以判定“有项目”方案总体上不是一个好方案，即项目的社会评价结论为不可行。 [科]
【参考文献】
[1]张三力.项目后评价[M].北京：清华大学出版，1998.
[2]胡永锉.基于和谐发展观的项目社会评价体系研究[J].科技进步与对策.2006（1）：129-131.
[3]李荣星.建设项目评价理论与方法体系研究[D].大连：大连理工大学，2004.
[4]史永彪.水利建设项目社会评价指标体系及多层次模糊综合评价模型研究[D].南京：河海大学，2003.