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《事业单位会计制度》以收付实现制为基础,不能反映真实的财务状况,其弊端日渐明显。十八大以来的五年,社会经济发展进入新常态,全面深化改革取得重大突破,财税体制深入改革,尤其是预算法的修订,内控规范的执行等这些因素促进了政府会计的改革。权责发生制的财务报告制度是对现行预决算制度的革命性改进,能够提供真实完整的财务状况,推动政府信用的建立,满足政府绩效评价的需要。