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从上一世纪90年代至今，在“新自由主义”思潮的影响下，日本在基础教育领域，以政府为主导展开了一场规模宏大的教育改革运动。这一改革的背景是为了对应21世纪日本社会产业结构的变化、今后劳动力政策和科学技术政策的转换以及社会对新型学校制度的追求等；而就微观的层面看，它又是为了解决学校内部所出现的一系列深刻的教育问题，如近年来在日本出现的所谓学校教育的“病理性”现象(校内力、恐学症)筝教育弊端而推动的。