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为彻底改变承德市八县三区2553个行政村中“两委班子”成员年龄偏高，政策理论水平低，依法执政能力不强，缺乏带领农民脱贫致富奔小康能力的状况。承德市委、市政府实施了“一村一名大学生”素质教育工程。为把“村大生”这一特殊群体培养成才，培养一大批农村后备干部，承德职院党委把发展“村大生”入党作为学院党建的重要工作来抓，采取“五早”措施，把发展“村大生”入党工作落到实处。