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农村成人教育结构是河南社会教育发展的重要力量，是教育可持续发展的重要保证，是河南农民工教育培训的重要学习场所，由于缺乏权威性的成人教育统筹机构，成人教育机构的资源分散、整体利益的发挥和结构布局之间的矛盾突出，使河南农村成人教育机构在教学资源、教学平台、地理位置上难以满足成人教育的需求。应将社会的办学力量与成人教育融合一起，以乡镇为中心建立农村成人教育活动中心，并关注农村的私营技校发展。