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伴随1998年我国政府机构改革，部分部属高等院校划归地方政府管理，这些学校经过几年的发展，遇到了哪些新问题，具有什么独特性，这些问题能否顺利解决，将关系到这类高校的发展前途，同时也是检验我国高等教育改革是否成功的一个方面。以这类“共建”高校作为研究对象，力图发现这类高校发展中的特有问题，并有针对性的提出发展思路和对策建议。