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民国市政界总体上倾向于政府统制的市政模式,在城市政府与社会的关系上较多强调政府的统制和扶持,在城市与国家的关系上尤其重视国家的作用。这在一定程度上符合近代中国实现现代化的客观需要,只是履行国家权力的官僚集团却未必会按照他们理想的模式去行动。现实里市政界的失望总是大于期望,这反映出民族资产阶级希望得到国家扶助,又不希望国家干涉自己自由发展的矛盾心理。