厦门市推进党组织建设:学习为基、创新为源、服务为本

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  党的十八大提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”(以下简称“三型”党组织)的目标要求,这是对新形势下提高党建科学化水平作出的新部署。近年来,福建省厦门市紧密结合地方改革发展实际和美丽厦门建设实践,大力推进“三型”党组织建设,在凝聚学习合力、强化创新驱动、致力服务提升、着眼品牌培育等方面不断摸索破题,并取得积极成效。
  凝聚学习合力,整体氛围日益浓厚。建设“三型”党组织,抓好学习是基础,凝聚合力是关键。厦门市于2010年初成立了全市建设学习型党组织工作协调小组,并下设办公室,充分发挥指导作用,推动全市形成学习合力。制定下发实施意见,明确学习目标、学习内容、学习要求等,强化全面学习;推荐学习书目,结合厦门发展实际,科学推荐各类书籍70余种,强化辅导学习;对“三型”党组织建设工作中存在的问题,如学习型党组织长效机制建设等方面,深入调研解决,强化务实学习。各区各系统及时开展形式多样的中心组学习,全市上下“多方参与、主动学习”形成强大合力。
  强化创新驱动,敢闯敢试成为自觉。建设“三型”党组织,改革创新是动力之源。不少单位积极创新方式方法、载体平台等,促进了学习与服务的提升。思明区推出了“晚间课堂”、“机关讲堂”、“部门学堂”和“知识擂台”等学习载体;莲前街道推出“远教 网站 微博 信息”的“空中网络”现代化教育平台、非公企业党支部餐前学习会、QQ群英会、10分钟电话会等;翔安区新圩镇乌山村推出“远教 合作社”、“支部 协会”模式,将乌山上宫青葱合作社作为远程教育学用示范基地,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,助推农业发展。全市40支业余讲师团,推出“专题式”、“体验式”、“参与式”、“沙龙式”等宣讲载体,涌现出盛运昌、陈奎明、彭铭武等先进宣讲个人和嘉莲街道、阳台山社区等先进宣讲集体。此外,市公路局举办党建创新论坛,发动广大党员为建设“三型”党组织建言献策;市质安站把党课从会议室搬到重点项目工地现场,搬到陈嘉庚纪念馆等教育基地,搬到革命老区,创新了党课教育模式。目前全市上下“创新学习、高效学习”蔚然成风。
  致力服务提升,学用结合更加紧密。建设“三型”党组织,学习、创新最终都是为了提升服务。在服务大局上,市发展研究中心主动把学习研究转化为服务力,三年来累计完成调研课题371项,其中,近百项成果为政府采纳,58项成果转化为政策性文件;市法制局恪守“参谋、助手、法律顾问”的职能定位,充分用好经济特区立法权,服务政府法制建设和基层需要,2010年以来,成功受理行政复议案件361件,纠正不合法文件70多件。在服务基层上,思明区提出“马上办、不出错、不怕批评”的工作要求,由被动服务向主动服务转变、由浅层服务向深层服务转变、由传统型服务向创新型服务转变,大力减轻基层负担;湖里区建设局规定党员干部每人每月下基层调研不少于四次,每次不少于半天,建立一线调研平台,提升党员干部发现问题、服务基层的能力。在服务人民上,思明区梧村街道推行“一格四员”网格化管理团队,开通“民意365”民声直通车,畅通与民意的沟通渠道,将居民聚焦的热点难点问题进行集中受理和处置;翔安区委组织部机关党员干部按“一对三”模式(1名部机关党员干部联系1户贫困户、1名贫困党员、1名致富带头人先进分子),定期深入挂钩联系的农村,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。目前全市上下结成“服务至上、服务为本”的共识,服务成效明显。
  着眼品牌培育,示范引领发挥效应。建设“三型”党组织,培育品牌是重要抓手和依托。近年来厦门注重品牌的培育和推广,推出了一批先进典型,起到了较好的正面带动效应。争创一批国家级、省级示范点,如思明区阳台山社区、前埔南社区和集美区银亭社区被评为国家级学习型社区,思明区、湖里区被评为省级理论进基层示范点;命名一批市级示范点,目前厦门市共培育市级“理论进基层示范点”和“学习型党组织建设示范点”共20个,这些示范点在不同领域发挥了良好示范带动效应;推出一批区级品牌,如湖里区精心推出的“城市诵读节”和“社区文化节”,如今已成为厦门一张闪亮的文化名片;培育一批系统品牌,如市直机关党工委推出 “机关党建十佳品牌”,树立了厦门海关“金钥匙先锋队”、市国土房产局“感动·厦门国土房产”等党建品牌,市国资委着力打造厦门港务集团的“冯鸿昌工作室”,发挥劳模示范引领作用,在实施港口机械设备技术改造、负责港口机械设备技术难题攻关中,大力培养后备技术力量,为职工搭建起岗位学习成才的宽阔平台。目前全市上下“三型”品牌竞相争艳,示范带动效应凸显。
  健全完善制度,长效推进逐步成型。建设“三型”党组织,完善制度是保障。各部门各单位在建立健全“三型”党组织建设的制度机制方面,进行了有益探索。逐步完善了领导责任机制,各单位基本上形成了“一把手总体抓、分管领导专门抓、有关部门具体抓”的工作机制。完善了物质保障机制,各级各部门在人、财、物方面,给予了有力保障,如湖里区财政每年都拨付专款支持开展学习型党组织评选活动,用于奖励先进,市教育工委以制度形式对“三型”党组织建设的经费保障予以明确。完善了学习考评机制,如市直机关党工委、市法制局、湖里区等单位逐步建立了述学、考学、评学、督学和奖惩制度,把“三型”党组织建设作为文明单位、先进个人等考核的重要内容。目前全市上下“坚持学习、长期学习”有了制度保障。
  当学习、服务和创新有机统一起来,并完善相应制度保障,“三型”党组织建设必定会取得实效。目前全市上下党员干部素质得到显著提高,解决问题成为主要目的,推动了“三型”党组织建设真正落到实处。
  (福建省厦门市委宣传部)
  (责任编辑:黄武)
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