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延安市是我国小杂粮的主产区之一，各县区均有种植。小杂粮作物因具有抗旱、耐瘠、稳产、适应性广、抗逆性强、种植方式灵活多样等特点，在当地农业生产中处于不可替代的重要地位。2006年，延安市委、市政府提出了实施“三大战略”的宏伟目标，把实施绿色产业富民列为“三大战略”之一，其中大力发展小杂粮产业已被列为延安实施绿色产业富民战略的主要突破口。笔者现试浅析延安小杂粮产业的现状，并针对存在的问题提出发展对策。
一、延安市小杂粮生产和科研现状
1. 生产现状。延安市小杂粮种类多，主要有荞麦、谷子、糜子、高粱、绿豆、小豆、豌豆、芸豆、扁豆、豇豆、黑豆、双青豆、蚕豆等。据2010年调查的统计，全市小杂粮年平均种植面积70528.3公顷，占到粮食总面积的33.6％，总产量14万多吨，占到粮食总产量的15.3％。详见下表：
延安市小杂粮种植面积虽然大，但单位面积产量低，单产水平仅为1713.6千克/公顷，主要种植在北部8个县区，且零散分布，单一作物成片面积较小。
2.科研状况。延安市是我国小杂粮研究与开发较早的地区之一，早在1939年光华农场老一辈农业科研工作者已开始研究和开发。进入20世纪80年代，随着国家品种资源整理入库工作的开展，延安小杂粮科研工作在品种资源利用、育种、栽培以及技术推广等方面取得了较大的进展，引进和选育了一批小杂粮新品种，推广了配套丰产栽培技术，这些品种和技术在生产中发挥了巨大的增产增收作用。20世纪90年代末期，随着我国入世和人们对小杂粮食品的再认识，延安小杂粮科研工作得到了新的发展，涉及育种、品种资源、栽培技术、示范推广、基地建设、产品加工开发以及出口贸易等多个方面，取得了不少成果，但是，受技术、设备、经费等影响，成果转化率不高。
二、小杂粮加工与利用现状
延安市是全国著名的小杂粮产区，具有较强的区位优势和品种资源优势，盛产谷子、荞麦、糜子以及各种名优杂豆，尤其以延安小米、延安红小豆、吴起荞麦醋、甘泉豆腐干等产品和食品遍布国内市场。但延安小杂粮多为原粮贸易或初加工产品，深层次加工产品少。目前，全市从事小杂粮加工、销售、开发的企业近30家，分3种类型：一是原粮贸易企业，起步较早、实力较雄厚，主要从事原粮的精选分级和对外贸易，一般为国有粮食或外贸企业；二是初加工企业，受资金、技术、设备等因素限制，只从事杂粮的精选包装销售，或者进行一般的制粉、磨面、脱壳、榨油或合成特色小吃食品等，多为中小型企业或家庭作坊；三是深加工企业，这些企业技术设备力量较为雄厚，推出的特色产品受到市场认可，如甘泉八千里豆腐干有限责任公司生产的“八千里豆腐干”、吴起醋业有限责任公司生产的“荞麦香醋”、志丹鹏翔食品有限责任公司生产的“糜子黄酒”等颇有盛名，但数量较少。
三、小杂粮产业存在的问题
1. 品种老化，优质品种、专用品种、名牌产品匮乏，市场竞争力弱。
2. 耕作粗放，生产技术落后。杂粮生产区立地条件差，基地规模小，技术装备落后，新技术推广普及率不高，科技含量低，单产水平不高。
3. 受传统种植习惯和思想观念的影响，农民商品意识较弱，这是制约产业化发展的瓶颈。
4. 缺乏龙头企业，加工能力较弱。全市小杂粮加工企业，各自为战，形不成合力，新产品开发缓慢，尚未真正形成产、加、销的产业发展格局。
5. 杂粮产销市场体系不健全。杂粮生产、加工、销售各环节脱节，加工企业与农户之间利益连接机制不完善，农民卖粮难，厂家收购难；行业标准不完善，监督检测体系不健全，造成市场混乱，产品质量无法保障，影响杂粮产业化、规范化发展。
四、小杂粮产业发展的对策
1. 政府引导，确立小杂粮优势产业。应紧紧围绕延安市委、市政府提出的“三大战略”，确立小杂粮的优势产业地位，并制定相关政策，建立相应机构，完善相关机制和体制，从而推动小杂粮无公害生产，真正把小杂粮产业发展作为发展农村经济，加快农民增收致富的突破口和切入点。
2. 创建“三个基地”发展模式，稳步推进小杂粮产业。发展小杂粮产业，必须坚持科学发展观，健全体系，通过“三个基地”配套模式，稳步推进小杂粮产业化进程。“三个基地”指科研创新基地、良种繁育基地和生产示范基地。它们的任务分别为：科研创新基地就是组织科研、教学等部门联合攻关，加强小杂粮育种和引种的研究，尽快培育出优质小杂粮新品种，并制定出配套高产栽培技术，以增加小杂粮科技含量，提高其品质和附加值；良种繁育基地就是应用新技术、新方法快繁已选育或引进的良种，加快品种更新换代，提高良种覆盖率；生产示范基地就是对新品种、新技术进行展示，发挥示范带动效应，加快新品种、新技术的推广普及，形成产地名牌，推动小杂粮产业又快又好发展。
3. 合理布局规划，发展“一村一品”。根据延安市不同区域的自然资源优势和小杂粮生产的基础条件，合理规划布局优势区域，确定不同种类小杂粮主产区，并突出主产区优势，建立名品生产基地，形成“一村一品”产业格局，进一步提高其知名度和市场占有率。为此，应确定吴起县、志丹县为荞麦主产区；志丹县、宝塔区、安塞县为谷子主产区；甘泉县、宝塔区、志丹县、延川县为小豆、双青豆主产区；子长县、宝塔区、志丹县、安塞县为绿豆主产区；志丹县、宝塔区为糜子主产区。
4. 开展加工开发，提高转化率。着眼于小杂粮的长远发展，针对目前小杂粮流通渠道不畅、经营分散、规模小、市场占有率低等弱点，在加工产品的研制开发上下功夫。一是提高加工水平。积极研发营养、保健、无公害小杂粮食品，提高其科技附加值和转化应用率。二是发展龙头企业，带动规模经济。组建和发展一批具有现代企业管理机制、人才利用机制、市场运作机制的龙头企业，集生产、产品研发、加工销售于一体，实行订单农业，真正发挥龙头企业效应，以带动全市小杂粮产业发展。三是培育名牌。延安小杂粮在国内市场上具有传统优势，必须在产地名牌上下功夫，加强小杂粮名品的保护、创新和发展，加大基地和产品的包装宣传力度，实施名牌战略，提高市场竞争力。
5. 建立健全专业组织，适应市场需求。一是建立健全小杂粮产业标准体系和质量监督检测体系，提高产品质量，确保产品安全，增强市场竞争力；二是大力发展农民专业协会和中介组织，为农民提供市场信息及产前、产中、产后服务，保护农民利益，不断增强小杂粮产业的发展力度。
作者简介：曹 艳 讲师，曾先后荣获延安职业技术学院“教学名师”、延安市“先进工作者”称号。联系地址：陕西省延安职业技术学院 邮编：716000。
一、延安市小杂粮生产和科研现状
1. 生产现状。延安市小杂粮种类多，主要有荞麦、谷子、糜子、高粱、绿豆、小豆、豌豆、芸豆、扁豆、豇豆、黑豆、双青豆、蚕豆等。据2010年调查的统计，全市小杂粮年平均种植面积70528.3公顷，占到粮食总面积的33.6％，总产量14万多吨，占到粮食总产量的15.3％。详见下表：
延安市小杂粮种植面积虽然大，但单位面积产量低，单产水平仅为1713.6千克/公顷，主要种植在北部8个县区，且零散分布，单一作物成片面积较小。
2.科研状况。延安市是我国小杂粮研究与开发较早的地区之一，早在1939年光华农场老一辈农业科研工作者已开始研究和开发。进入20世纪80年代，随着国家品种资源整理入库工作的开展，延安小杂粮科研工作在品种资源利用、育种、栽培以及技术推广等方面取得了较大的进展，引进和选育了一批小杂粮新品种，推广了配套丰产栽培技术，这些品种和技术在生产中发挥了巨大的增产增收作用。20世纪90年代末期，随着我国入世和人们对小杂粮食品的再认识，延安小杂粮科研工作得到了新的发展，涉及育种、品种资源、栽培技术、示范推广、基地建设、产品加工开发以及出口贸易等多个方面，取得了不少成果，但是，受技术、设备、经费等影响，成果转化率不高。
二、小杂粮加工与利用现状
延安市是全国著名的小杂粮产区，具有较强的区位优势和品种资源优势，盛产谷子、荞麦、糜子以及各种名优杂豆，尤其以延安小米、延安红小豆、吴起荞麦醋、甘泉豆腐干等产品和食品遍布国内市场。但延安小杂粮多为原粮贸易或初加工产品，深层次加工产品少。目前，全市从事小杂粮加工、销售、开发的企业近30家，分3种类型：一是原粮贸易企业，起步较早、实力较雄厚，主要从事原粮的精选分级和对外贸易，一般为国有粮食或外贸企业；二是初加工企业，受资金、技术、设备等因素限制，只从事杂粮的精选包装销售，或者进行一般的制粉、磨面、脱壳、榨油或合成特色小吃食品等，多为中小型企业或家庭作坊；三是深加工企业，这些企业技术设备力量较为雄厚，推出的特色产品受到市场认可，如甘泉八千里豆腐干有限责任公司生产的“八千里豆腐干”、吴起醋业有限责任公司生产的“荞麦香醋”、志丹鹏翔食品有限责任公司生产的“糜子黄酒”等颇有盛名，但数量较少。
三、小杂粮产业存在的问题
1. 品种老化，优质品种、专用品种、名牌产品匮乏，市场竞争力弱。
2. 耕作粗放，生产技术落后。杂粮生产区立地条件差，基地规模小，技术装备落后，新技术推广普及率不高，科技含量低，单产水平不高。
3. 受传统种植习惯和思想观念的影响，农民商品意识较弱，这是制约产业化发展的瓶颈。
4. 缺乏龙头企业，加工能力较弱。全市小杂粮加工企业，各自为战，形不成合力，新产品开发缓慢，尚未真正形成产、加、销的产业发展格局。
5. 杂粮产销市场体系不健全。杂粮生产、加工、销售各环节脱节，加工企业与农户之间利益连接机制不完善，农民卖粮难，厂家收购难；行业标准不完善，监督检测体系不健全，造成市场混乱，产品质量无法保障，影响杂粮产业化、规范化发展。
四、小杂粮产业发展的对策
1. 政府引导，确立小杂粮优势产业。应紧紧围绕延安市委、市政府提出的“三大战略”，确立小杂粮的优势产业地位，并制定相关政策，建立相应机构，完善相关机制和体制，从而推动小杂粮无公害生产，真正把小杂粮产业发展作为发展农村经济，加快农民增收致富的突破口和切入点。
2. 创建“三个基地”发展模式，稳步推进小杂粮产业。发展小杂粮产业，必须坚持科学发展观，健全体系，通过“三个基地”配套模式，稳步推进小杂粮产业化进程。“三个基地”指科研创新基地、良种繁育基地和生产示范基地。它们的任务分别为：科研创新基地就是组织科研、教学等部门联合攻关，加强小杂粮育种和引种的研究，尽快培育出优质小杂粮新品种，并制定出配套高产栽培技术，以增加小杂粮科技含量，提高其品质和附加值；良种繁育基地就是应用新技术、新方法快繁已选育或引进的良种，加快品种更新换代，提高良种覆盖率；生产示范基地就是对新品种、新技术进行展示，发挥示范带动效应，加快新品种、新技术的推广普及，形成产地名牌，推动小杂粮产业又快又好发展。
3. 合理布局规划，发展“一村一品”。根据延安市不同区域的自然资源优势和小杂粮生产的基础条件，合理规划布局优势区域，确定不同种类小杂粮主产区，并突出主产区优势，建立名品生产基地，形成“一村一品”产业格局，进一步提高其知名度和市场占有率。为此，应确定吴起县、志丹县为荞麦主产区；志丹县、宝塔区、安塞县为谷子主产区；甘泉县、宝塔区、志丹县、延川县为小豆、双青豆主产区；子长县、宝塔区、志丹县、安塞县为绿豆主产区；志丹县、宝塔区为糜子主产区。
4. 开展加工开发，提高转化率。着眼于小杂粮的长远发展，针对目前小杂粮流通渠道不畅、经营分散、规模小、市场占有率低等弱点，在加工产品的研制开发上下功夫。一是提高加工水平。积极研发营养、保健、无公害小杂粮食品，提高其科技附加值和转化应用率。二是发展龙头企业，带动规模经济。组建和发展一批具有现代企业管理机制、人才利用机制、市场运作机制的龙头企业，集生产、产品研发、加工销售于一体，实行订单农业，真正发挥龙头企业效应，以带动全市小杂粮产业发展。三是培育名牌。延安小杂粮在国内市场上具有传统优势，必须在产地名牌上下功夫，加强小杂粮名品的保护、创新和发展，加大基地和产品的包装宣传力度，实施名牌战略，提高市场竞争力。
5. 建立健全专业组织，适应市场需求。一是建立健全小杂粮产业标准体系和质量监督检测体系，提高产品质量，确保产品安全，增强市场竞争力；二是大力发展农民专业协会和中介组织，为农民提供市场信息及产前、产中、产后服务，保护农民利益，不断增强小杂粮产业的发展力度。
作者简介：曹 艳 讲师，曾先后荣获延安职业技术学院“教学名师”、延安市“先进工作者”称号。联系地址：陕西省延安职业技术学院 邮编：716000。