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[摘 要]党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。苏州市吴中区新江社区努力探索学习型、服务型、创新型、法治型“四型”基层党组织的建设之路，不断提高党的建设科学化水平。本文介绍了新江社区基层党组织建设的实践探索，并提出了相关思考与启示，以期为基层党建工作提供参考。
[关键词]学习型 服务型 创新型 法治型 新江社区
中图分类号：S241 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）02-0284-01
2015年，苏州市出台《关于建设法治型党组织的意见》，率先探索建设法治型党组织。吴中区新江社区积极响应，将法治型党组织建设融入到“三型”党组织建设中，不断提高党的建设科学化水平。
一、新江社区基本情况介绍
新江社区位于苏州市吴中区城南街道核心区域，紧邻吴中区中心城区。区域面积1.5平方公里，由三个自然村组成。社区现有党员60名，下设3个党支部。
近年来，新江社区党总支不断加强自身建设，成为社会主义新农村建设的“排头兵”。先后获得江苏省和谐示范社区、江苏省民主法治示范社区、苏州市市级先锋村、吴中区先进基层党组织等多项荣誉。
二、新江社区“四型”基层党组织建设的实践探索
（一）聚焦学习“头牌”，建设“学习型”基层党组织
新江社区党总支紧紧抓住“学习”这个基础，把“学习”作为“四型”基层党组织建设的“头牌”，引导社区全体党员干部牢固树立终身学习的理念。
一是强化制度建设，形成学习习惯。社区党总支制定了详细的学习制度，把学习型党组织建设纳入党建工作总体规划中。不仅健全学习考勤、学习通报等制度，还促成社区党员干部学习习惯的形成。
二是精选学习内容，激发学习兴趣。为了激发社区党员干部的学习兴趣，社区党总支精心挑选学习内容。一方面，坚持用党的理论创新成果武装头脑，教育引导党员干部坚定政治立场和党性原则。另一方面，紧扣社区工作实际，将当代经济、文化、社会等领域的新思想、新知识纳入重要的学习内容。
三是丰富学习形式，拓展学习载体。社区党总支在坚持以“三会一课”等党的组织生活为基本形式的前提下，不断丰富学习形式，拓展学习载体。通过领导专家上党课、互动交流、走访调研等形式，大力倡导开放式学习、研究式学习、共享式学习，使学习更加易于接受，有效增强了社区党员干部学习的主动性。
（二）打造服务“品牌”，建设“服务型”基层党组织
新江社区党总支牢牢抓住“服务”这个核心，把“服务”作为“四型”基层党组织建设的“品牌”，使“服务”成为社区党员干部的自觉追求和基本职责。
一是强化服务意识，树立服务理念。新江社区党总支从讲党性的高度出发，强化服务群众的意识。通过各类主题活动和学习教育来转变社区党员干部的工作方式方法，强化宗旨意识，将为人民服务作为基本职责和奋斗目标，把群众的需求作为做好工作的原动力。
二是整合服务资源，增强服务功能。新江社区党总支不断加大投入，打造了“一站式”服务大厅，并设立流动代办服务窗口，配有各项服务指南、办事流程等便民签，方便居民阅读了解。
三是突出队伍建设，提高服务能力。新江社区党总支把提升服务能力摆在突出位置，通过引导和帮助党员干部增强学习能力来提升业务工作能力和服务群众能力。社区已形成服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务过程“零差错”、服务行为“零投诉”的“四零化”工作机制，有效提升了服务水平和质量，切实解决了服务群众“最后一公里”问题。
（三）坚守创新“王牌”，建设“创新型”基层党组织
新江社区党总支紧紧抓住“创新”这个关键，把“创新”作为“四型”基层党组织建设的“王牌”，着力在创新上下大功夫，扎实推进创新型基层党组织建设。
一是创新学习方式，提升学习实效。在“两学一做”学习教育中，社区党总支充分利用“微信”这个载体，建立了“新江社区党员微信群”，每天推送各类学习材料，搭建了一个社区党员学习交流的新平台。为党员随时随地自主学习提供了方便，学习效果也得到有效提升。
二是创新服务载体，拓展服务方式。新江社区党总支搭建了农村智慧信息管理服务平台，平台数据包括人口、低保、生育、兵役等村情民情信息，功能涵盖党建、民政、社保等为民服务项目。同时，建立了全村手机短信呼平台和QQ群，拓展双向交流，密切了与群众之间的联系。
三是创新服务内容，强化服务举措。针对社区常住人口以老年人居多，高龄老人生活自理能力较差，特别是买菜烧饭困难这一问题，社区开设了日间照料服务中心，向老年人提供膳食供应服务。针对行动不便的老人，社区还提供免费送餐上门服务，得到群众的高度赞扬和热烈欢迎。
（四）铸就法治“盾牌”，建设“法治型”基层党组织
作为吴中区基层法治型党组织建设的试点先行单位，新江社区党总支牢牢把握“法治”这个保障，把“法治”作为“四型”基层党组织建设的“盾牌”，强化工作责任，落实工作举措。
一是强化学习教育，树立法治意识。新江社区高度重视法律知识的学习教育，不仅在学习中增设了法治型党组织建设专题，还聘用专业律师担任社区法律顾问，定期举行法律讲座，大力普及法律知识。通过学习教育，有效地提高了社区党员干部和居民的法治意识和思维。
二是坚持多措并举，营造法治氛围。一方面，新江社区建立和完善了社区居民自治章程、股份合作社章程等一系列规章制度，实现了社区工作有法可依、有章可循。另一方面，新江社区构建了“12348司法行政公共服务平台”，设立了法律服务窗口，设置了法治文化宣传栏，多方位提升社区法治便民惠民服务。进一步增强了广大党员群众学法、懂法、尊法、守法、用法的意识。
三是践行法治方式，推进依法行政。社区两委班子已经形成依法行政的共识：重大决策必须先完成合法性审查；社区所有经济收支需经村民理财小组成员签字入账等等。所有的这些措施，既增强了社区党员干部的法治意识，又保障了群众的知情权，确保权力在法律范围内运行。
三、新江社区“四型”基层党组织建设的思考与启示
（一）强化宗旨意识，维护群众利益
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，自觉维护群众利益是我们党的优势和传统。“四型”党组织建设的目的就是为了提高党组织的素质能力和服务水平，从而更好地造福人民群众。因此，在建设“四型”基层党组织的过程中，应强化宗旨意识，把自觉维护群众利益作为“四型”党组织建设的出发点和落脚点，把人民群众作为党的生命源泉，想民所想，忧民所忧。根据群众的要求和期盼，不断改进和加强党组织建设，进而提高党建工作的科学化水平。
（二）坚持求真务实，增强党建实效
办好中国的事情，关键在党。党建工作看似務虚，实质是推进国家治理体系建设、提升治理能力的重要实务，关系到我们党和国家的前途命运，最重要的还是要落实到现实生活中来。在建设“四型”党组织的过程中，应坚持一切从实际出发，实事求是，不搞“花架子”，找准党建工作与基层工作的契合点，按照具体问题具体分析的方法来加强党组织的自身建设，真抓实干。察实情，办实事，求实效，用实实在在的效果，赢得人民群众的认可和信任。
（三）加强制度建设，构建长效机制
在党的建设中，制度建设带有根本性、全局性、稳定性、和长期性，是巩固党的执政地位的重要保证。加强制度建设，坚持制度治党、依规治党，是全面从严治党最可靠、最有效、最持久的方式，也是全面依法治国的必然要求。在建设“四型”党组织的过程中，要加强制度建设，强化制度约束，构建长效机制，防止“一阵风”，避免“虎头蛇尾”。把党建工作的所有内容都纳入到日常管理体系中来，将有形的工作标准化，做到形式与内容相统一，把软指标变成硬任务，不断推进党建工作规范化、制度化，夯实党建工作基础。
参考文献
[1] 邓飞燕、杨辉.对“三型”基层党组织建设的思考[J]改革与开放，2013（5）：34.
[2] 梁政、邱志斌、秦姿姿.南宁市建设“三型”党组织的实践与思考[J].中共南宁市委党校学报，2014（2）：10-13.
[关键词]学习型 服务型 创新型 法治型 新江社区
中图分类号：S241 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）02-0284-01
2015年，苏州市出台《关于建设法治型党组织的意见》，率先探索建设法治型党组织。吴中区新江社区积极响应，将法治型党组织建设融入到“三型”党组织建设中，不断提高党的建设科学化水平。
一、新江社区基本情况介绍
新江社区位于苏州市吴中区城南街道核心区域，紧邻吴中区中心城区。区域面积1.5平方公里，由三个自然村组成。社区现有党员60名，下设3个党支部。
近年来，新江社区党总支不断加强自身建设，成为社会主义新农村建设的“排头兵”。先后获得江苏省和谐示范社区、江苏省民主法治示范社区、苏州市市级先锋村、吴中区先进基层党组织等多项荣誉。
二、新江社区“四型”基层党组织建设的实践探索
（一）聚焦学习“头牌”，建设“学习型”基层党组织
新江社区党总支紧紧抓住“学习”这个基础，把“学习”作为“四型”基层党组织建设的“头牌”，引导社区全体党员干部牢固树立终身学习的理念。
一是强化制度建设，形成学习习惯。社区党总支制定了详细的学习制度，把学习型党组织建设纳入党建工作总体规划中。不仅健全学习考勤、学习通报等制度，还促成社区党员干部学习习惯的形成。
二是精选学习内容，激发学习兴趣。为了激发社区党员干部的学习兴趣，社区党总支精心挑选学习内容。一方面，坚持用党的理论创新成果武装头脑，教育引导党员干部坚定政治立场和党性原则。另一方面，紧扣社区工作实际，将当代经济、文化、社会等领域的新思想、新知识纳入重要的学习内容。
三是丰富学习形式，拓展学习载体。社区党总支在坚持以“三会一课”等党的组织生活为基本形式的前提下，不断丰富学习形式，拓展学习载体。通过领导专家上党课、互动交流、走访调研等形式，大力倡导开放式学习、研究式学习、共享式学习，使学习更加易于接受，有效增强了社区党员干部学习的主动性。
（二）打造服务“品牌”，建设“服务型”基层党组织
新江社区党总支牢牢抓住“服务”这个核心，把“服务”作为“四型”基层党组织建设的“品牌”，使“服务”成为社区党员干部的自觉追求和基本职责。
一是强化服务意识，树立服务理念。新江社区党总支从讲党性的高度出发，强化服务群众的意识。通过各类主题活动和学习教育来转变社区党员干部的工作方式方法，强化宗旨意识，将为人民服务作为基本职责和奋斗目标，把群众的需求作为做好工作的原动力。
二是整合服务资源，增强服务功能。新江社区党总支不断加大投入，打造了“一站式”服务大厅，并设立流动代办服务窗口，配有各项服务指南、办事流程等便民签，方便居民阅读了解。
三是突出队伍建设，提高服务能力。新江社区党总支把提升服务能力摆在突出位置，通过引导和帮助党员干部增强学习能力来提升业务工作能力和服务群众能力。社区已形成服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务过程“零差错”、服务行为“零投诉”的“四零化”工作机制，有效提升了服务水平和质量，切实解决了服务群众“最后一公里”问题。
（三）坚守创新“王牌”，建设“创新型”基层党组织
新江社区党总支紧紧抓住“创新”这个关键，把“创新”作为“四型”基层党组织建设的“王牌”，着力在创新上下大功夫，扎实推进创新型基层党组织建设。
一是创新学习方式，提升学习实效。在“两学一做”学习教育中，社区党总支充分利用“微信”这个载体，建立了“新江社区党员微信群”，每天推送各类学习材料，搭建了一个社区党员学习交流的新平台。为党员随时随地自主学习提供了方便，学习效果也得到有效提升。
二是创新服务载体，拓展服务方式。新江社区党总支搭建了农村智慧信息管理服务平台，平台数据包括人口、低保、生育、兵役等村情民情信息，功能涵盖党建、民政、社保等为民服务项目。同时，建立了全村手机短信呼平台和QQ群，拓展双向交流，密切了与群众之间的联系。
三是创新服务内容，强化服务举措。针对社区常住人口以老年人居多，高龄老人生活自理能力较差，特别是买菜烧饭困难这一问题，社区开设了日间照料服务中心，向老年人提供膳食供应服务。针对行动不便的老人，社区还提供免费送餐上门服务，得到群众的高度赞扬和热烈欢迎。
（四）铸就法治“盾牌”，建设“法治型”基层党组织
作为吴中区基层法治型党组织建设的试点先行单位，新江社区党总支牢牢把握“法治”这个保障，把“法治”作为“四型”基层党组织建设的“盾牌”，强化工作责任，落实工作举措。
一是强化学习教育，树立法治意识。新江社区高度重视法律知识的学习教育，不仅在学习中增设了法治型党组织建设专题，还聘用专业律师担任社区法律顾问，定期举行法律讲座，大力普及法律知识。通过学习教育，有效地提高了社区党员干部和居民的法治意识和思维。
二是坚持多措并举，营造法治氛围。一方面，新江社区建立和完善了社区居民自治章程、股份合作社章程等一系列规章制度，实现了社区工作有法可依、有章可循。另一方面，新江社区构建了“12348司法行政公共服务平台”，设立了法律服务窗口，设置了法治文化宣传栏，多方位提升社区法治便民惠民服务。进一步增强了广大党员群众学法、懂法、尊法、守法、用法的意识。
三是践行法治方式，推进依法行政。社区两委班子已经形成依法行政的共识：重大决策必须先完成合法性审查；社区所有经济收支需经村民理财小组成员签字入账等等。所有的这些措施，既增强了社区党员干部的法治意识，又保障了群众的知情权，确保权力在法律范围内运行。
三、新江社区“四型”基层党组织建设的思考与启示
（一）强化宗旨意识，维护群众利益
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，自觉维护群众利益是我们党的优势和传统。“四型”党组织建设的目的就是为了提高党组织的素质能力和服务水平，从而更好地造福人民群众。因此，在建设“四型”基层党组织的过程中，应强化宗旨意识，把自觉维护群众利益作为“四型”党组织建设的出发点和落脚点，把人民群众作为党的生命源泉，想民所想，忧民所忧。根据群众的要求和期盼，不断改进和加强党组织建设，进而提高党建工作的科学化水平。
（二）坚持求真务实，增强党建实效
办好中国的事情，关键在党。党建工作看似務虚，实质是推进国家治理体系建设、提升治理能力的重要实务，关系到我们党和国家的前途命运，最重要的还是要落实到现实生活中来。在建设“四型”党组织的过程中，应坚持一切从实际出发，实事求是，不搞“花架子”，找准党建工作与基层工作的契合点，按照具体问题具体分析的方法来加强党组织的自身建设，真抓实干。察实情，办实事，求实效，用实实在在的效果，赢得人民群众的认可和信任。
（三）加强制度建设，构建长效机制
在党的建设中，制度建设带有根本性、全局性、稳定性、和长期性，是巩固党的执政地位的重要保证。加强制度建设，坚持制度治党、依规治党，是全面从严治党最可靠、最有效、最持久的方式，也是全面依法治国的必然要求。在建设“四型”党组织的过程中，要加强制度建设，强化制度约束，构建长效机制，防止“一阵风”，避免“虎头蛇尾”。把党建工作的所有内容都纳入到日常管理体系中来，将有形的工作标准化，做到形式与内容相统一，把软指标变成硬任务，不断推进党建工作规范化、制度化，夯实党建工作基础。
参考文献
[1] 邓飞燕、杨辉.对“三型”基层党组织建设的思考[J]改革与开放，2013（5）：34.
[2] 梁政、邱志斌、秦姿姿.南宁市建设“三型”党组织的实践与思考[J].中共南宁市委党校学报，2014（2）：10-13.