加大发展力度提高发展绩效

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  今后经济发展,一是要科技含量高,二是要结构匹配优,三是要发展速度快,四是要总量规模大,五是要综合实力强。
  一、我的认识与理解。省委提出的两个加快,命题重大,内涵丰富,既是四川未来发展的重要任务,又是四川未来奋力追求的重大目标,还是四川未来话语权分量提高的基础条件。
  二、四川经济现状的简析。四川的经济有了一个好的基础,总量规模比较大,生产总值超过12500亿元,在全国超过万亿元的13个省(市)中位居第九。产业门类也比较齐全,这是进一步更快、更大、更高发展的前提条件之一。同时要看到四川经济结构、产业结构不合理、不优化、不高级的问题也相当突出。经济发展的整体质量、素质、效益不高。生产总值对财政的贡献率严重偏低。因此,今后经济发展,一是要科技含量高,二是要结构匹配优,三是要发展速度快,四是要总量规模大,五是要综合实力强。
  三、经济发展的指导思想。一是转轨调整,结构升级,优化发展,集聚发展;二是必须要有自己的自主创新和品牌;三是把产业发展的重点,放在高新技术产业和先进适用技术产业上,四是经济发展要提高对财政的贡献率,达到全国现在24%以上的平均水平,五是重视产业链发展的延伸,尽量减少生产过程中资源、能源的消耗,降低生产成本,增强产品市场竞争力和市场占有份额,六是加强生产企业的经营管理,改变企业竞争力弱,特别是核心竞争力弱的问题。
  四、加快发展与提高发展并重。坚定不移地贯彻省委“加快发展,科学发展,又好又快发展”的指示。加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地。前一个加快,一方面要讲速度快,另一方面要重视质量高,包括学校、医院、住宅、企业等的建设,都要把进度与质量放在同等重要的地位,进度要加快,质量要保证;达到高速度、高质量、高水平、永久性,绝不能留下后患。后一个加快,关系四川经济发展在全国31个省(区、市)中所居的位次问题,也就是说要将素有“天府之国”美誉的四川省,不仅建设成为西部地区经济实力最大、最强的高地,还要在全国31个省(区、市)中排序前列。
  五、经济高地的目标设想。高地应该是总量大、质量好、水平高的综合体。具体考虑用24个字来概括高地的发展目标,这就是,经济规模大省,结构优化大省,创新能力强省,综合实力强省。这24个字靠什么来支撑,省委提出一个枢纽、三个中心、四个基地。若再具体化一些,可用以下指标第一,把四川省的经济总量规模做得很大,不仅在西部地区位居第一,还要在全国位居前15位。第二,把四川的整体经济结构做得合理、优化、高级。第三,把四川的高新技术产业规模做得在全省工业增加值中占30%以上。第四,把四川的一、二、三次产业做得技术含量高,逐步迈入集约化、规模化、现代化、区域化的发展道路。第五,把四川的各行各业的发展,做到质量、效益、水平很高,不落他人之后。第六,把四川省内地区之间和四川与省外的进出通道建设得畅通无阻。第七,把四川与民生关系十分密切的社会公共设施做得齐全到位。第八,生产总值的财政贡献率,不仅要达到全国的平均水平,还要在31个省(区、市)中位居前15位。第九,经济发展离不开金融,加快建设金融中心,形成实力雄厚、信誉特高、服务功能全的金融中心。第十,把生态文明建设、环境保护和节能减排搞好,达到国家规定的指标。以上这些支撑条件,都是属于战略性、长期性、量化性的。为了高地建设,还需要制定一个有时限的、有产业项目的、有地区分工的、有数字指标的、有实施对策的规划。规划确定之后,要集中主要力量抓实现,能否实现得好,又取决于宏观运筹水平高和微观运作能力强,并且还要特别注意发展的继承性、连续性。
  六、要重视资金投入的效应。投资要把好总量规模、项目选择和计算投入与产出的关系。不仅要重视投入的多少,还要注意发挥投入的实际效用,更要关注充分发挥投入的乘数效应。从历史经验来看,投入乘数效应,一方面取决于资金来源渠道和来源的多少,另一方面又取决于资金落实的到位进度,还与资金的投入方向有关。除政府投入的资金外,金融资金和社会资金投入的不确定因素和可变因素比较多。政府投资乘数绩效,现在一般是11~1.25之间,也就是说新增加1元的投资,拉动GDP新增1.1~1.25元,这只是一个测算数,准确度有限。
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