宁海县全力提升攻坚破难水平

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  今年5月,宁波市发出抓落实专项行动动员令后,宁海以标兵姿态迅速行动,将区域发展最迫切、百姓反映最强烈的项目,制成攻坚清单挂图作战,着力把“大脚板走一线、小分队破难题”作为啃下“硬骨头”、解决遗留问题的一号抓手。5个月来,宁海县广大干部深入一线、现场办公,各级部门上下联动、包干到底,干出了发展实效,干出了铁军风采,干出了人民群众获得感。
  聚焦制约经济社会发展的关键问题,宁海县迅速进行动员部署,周密制定“5+4”专项行动体系,即按照县第十四次党代会“五优并进”发展战略,确定创新优先、产业优化、环境优美、城乡优质、民生优享五个方面122个破难项目,推进“清障提速”“社会维稳” “基层治理”“干部作风”四大保障行动,实现项目无障碍推进。
  宁海对每个攻坚项目逐一明确牵头领导、工作目标、责任单位、配合部门,逐一制定具体行动方案,挂牌督办,逐项落实工作要求、推进措施和具体抓手,确保责任落实无盲区、零遗漏。同时,该县四套班子主要负责同志带头啃最硬的骨头,县级干部全部受领任务,立下军令状、冲在一线干。
  宁海县将每周一确定为“大脚板走一线、小分队破难题”工作日,县委书记杨勇每周下乡入村到户开展“昼访夜谈、蹲点破难”系列行动,带着小分队白天看现场、晚上开夜会,吃在食堂、住在民房,共商对策破难题。
  在县领导的带领下,宁海上下同欲,干事创业,一批疑难滞缓项目正在宁海“清障提速”。甬临线改道工程一拖数年,由于重要节点乌岩山隧道与杭深铁路前黄隧道的走向基本平行,同时还要下穿甬台温高速公路,施工难度很大。该县主要领导带队一线破难,同时交通部门派出小分队与施工单位逐一探索改进方案,累计试验了8种工艺组合。近日,终于突破瓶颈打通了乌岩山隧道,待完成交通道路相关附属设施后即可交付使用。
  一批久拖不决的历史遗留问题正被逐一破解。小分队夜以继日“钉”在拆迁户家里做工作,一举攻破了30多个拖延数年甚至10多年的问题项目。115个攻坚项目细化成564个攻坚环节,已成功打通497个。阻碍两条城市要道10多年的飞轿造漆厂搬迁项目,以及停滞9年多的时代悦府、停滞8年多的阳光名苑、停滞7年多的十里红妆博物馆等一大批征收拆迁“老大难”项目,半年时间内全部拿下。
  “我们敢于较真碰硬碰难,但绝不蛮干,我们用创新的理念,探索攻坚破难的方式方法,蹲点一线,破难助发展。”宁海县委主要负责人表示。
  宁海第一时间组织精干力量成立县抓落实专项办,下设综合协调、督导巡查、宣传报道、作风督查4个工作组,聘任20名退出现职的县管干部为督查专员,实施清单式管理,一月一通报。同时,一批行之有效的工作机制在实践中得到探索应用。
  比如,将“五优并进”相关的122个具体项目列入破难范围,综合研判制约项目进展的共性化问题,形成个性问题与共性问题相结合的难题解决机制;主动与联系市领导和市直部门加强联系、密切配合,组建了126个县级小分队、74个部门小分队、18个镇乡(街道)小分队,固化形成上下联动与左右协同相结合的合作攻坚机制。
  机制有效,项目突破迅速。目前,3个列入市攻坚项目的重点项目有序推进:总投资79.5亿元的抽水蓄能电站获省发改委批复核准;依托通用机场成功引进宁波国际通用航空职业技术学院,总投资约10亿元;清溪水庫建设成功签订三方合作框架协议,正式启动前期工作,这个曾因多种原因长达16年无法签订协议的“硬骨头”,经市、县两级小分队上下联动、积极协调,最终被一举拿下。
  燕山君澜温泉度假酒店是宁波市重点工程和宁海县重大旅游项目,总投资11.8亿元,是集度假酒店、大众温泉、水上乐园、户外运动于一体的综合型旅游项目。为保证该项目顺利开工,县、镇、村同时发力,县委书记杨勇先后三次带队到深甽镇开展调研,昼访夜谈、蹲点破难,为森林温泉小镇的发展出谋划策、问诊开方;镇、村则组建了“快速+高效”指挥小分队、“项目责任领导+项目相关人员”突击小分队、“专家+乡贤”智囊小分队和“人大+纪委”督查小分队四支队伍,精准解决项目推进中碰到的问题。
  在县领导担任分队长的122个县级攻坚项目的基础上,宁海县梳理明确420个第三级抓落实专项行动项目。其中,18个镇乡(街道)负责项目248个,54个部门负责项目172个。目前,各第三级抓落实专项行动已分别确定1名县管干部担任分队长,并各配备1名项目联络员,所有项目正在有序推进。
  同时,一批引领发展的改革创新项目打出品牌。“最多跑一次”改革相关做法得到省市层面肯定,全县近90%的行政审批事项实现“最多跑一次”,在全市率先公布首批66项“一次也不跑”清单,创新推出的视频工作站、微信预审批等做法得到省市乃至国家层面的肯定和推广。
  抓落实工作需要拿出“带头破难”的力度,实现“以上率下”。县委“一把手”“定期+不定期”走一线,体现了县委重视,更带动所有县领导多走、快走、深走、常走,在全县形成领导带头真走实破的氛围,层层传导压力,促使责任逐级落实。
  抓落实工作需要打造“蹲点破难”的模式,实现“以点带面”。蹲点地点要“准”,蹲阻碍最集中的项目现场、蹲治水最难突破的镇乡、蹲民众呼声最响亮的基层一线,才能抓住最关键的点,用点上突破带动面上突破;蹲点人员要“精”,选项目直接相关的部门、选可以直接问责的纪委书记、选公开监督的新闻媒体,精简小分队成员,配强破难力量;蹲点成效要“快”,现场办公要当场分解任务、明确责任部门、立下时间节点,才能最大限度提升破难效率,用看得到的成效给群众展示政府最大的决心。
  抓落实工作需要遵循“长效破难”的原则,实现“治标治本”。抓落实专项行动破的不只是一时的难、眼前的难,更是要通过改革制度直击矛盾,实现有效破难、长效破难。因而个性问题现场解决,共性问题用改革创新的方式实现突破。如设计、建设、使用三个环节三张皮现象由来已久,简单解决面上问题只能治标不能治本,必须进行“三位一体”改革,彻底避免类似矛盾出现在其他项目中。
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