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摘要：在高校的科研管理机制中，科研经费的管理占有重要的地位。只有对科研经费进行良好的规范和管理，高校的科研能力和项目执行水平才能够得到不断的提升。本文对目前高校科研经费管理机制中存在的问题进行了分析，并从财务角度探讨了如何进一步健全高校科研经费管理机制、如何对财务人员的管理观念进行更新以及如何发挥出科研经费管理对科研工作的促进作用等。
关键词：高校科研经费；管理机制；对策；责任感
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02
在我国高等教育体制的改革任务当中，财务、科技的管理体制改革正在不断的深入，开展科研活动不仅对高校学科的建设有着重要的影响，同时还可以提高其教学水平，使高校和社会的联系更加紧密。另外，科研经费还是学校重要的资金来源，使学校的资金实力也得到了提升。所以做好高校科研经费的管理工作具有很大的现实意义。各大高校要充分认识科研经费管理的重要性，深入了解科研经费管理过程中可能遇到的问题，并及时采取有效措施对其进行解决，不断加强其管理工作水平。
一、高校科研经费管理的现状
（一）科研工作的管理及核算的复杂性
如今，高校科技体制正在不断改革，科研资金的管理制度也在不断的变化，高校和社会的联系也越来越紧密，科研经费的来源也逐渐多样化，例如：教育部门和其他行业部门下拨的（纵向）经费、社会部门和企业提供的（横向）经费等，并且社会其他部门的横向经费在高校的科研经费中所占的比重越来越大。由于科研项目具有一定的差异性，所以其资金的来源也不同，呈现出多元化的局面，因此对其管理的要求和核算的标准也不同。由于科研经费的获取来自不同的渠道，并且科研项目自身具备不同的标准，所以导致其管理工作必须依据不同的资金来源进行单独账目的设置，并需要进行分项核算。由于科研资金的管理范畴越来越大，其内容也越来越复杂，所以对科研财务管理人员的要求也更加严格，不仅要制定相关的管理办法，将不同的项目分类管理，保证科研经费得到合理的规划和使用，同时还要建立健全的有关制度，调节好不同科研项目之间的财务关系，将科研经费管理和科学项目进行有机的结合，保证科研工作顺利开展。
（二）科研经费管理体制的不健全
长期以来，科研经费管理核算人员对经费的管理还存在着一定的偏见，往往采用传统方法对科研经费进行管理，相关的业务人员对经费的使用出现了不过问的情况，当科研项目立项之后，没有对科研经费使用的合理性进行跟踪；导致经管人员对科研进展不熟悉，对其使用情况没有深入的了解；同时科研人员把注意力更多的放在科学技术层面上，对其经济效益的重视较少。大多数科研项目都是分散性的，凝聚力不足，并且规模不大，所以要必须及时的出台相应的管理措施，让科研的管理部门、财务部门和科研人员之间的权力进行有机的结合，齐心协力为科研项目争取到更多的资金，保证科研项目的顺利开展。
（三）科研经费的使用不合理
近年来，由于物价的上涨，差旅费补助标准不断的上升，科研经费的使用程度也在不断增强，且科研项目申请的数额与相关部门批准的经费存在着很大的差异，导致科研项目不能按照原有的计划进行开展。如果被批准项目的经费额度达不到一定的标准，就会出现开支增长的现象，使项目的实施受到一定的阻碍，同时浪费和不合理的规划行为也让项目经费更加紧张。例如：高校对科研设备的重复购置就造成了很大的浪费。在各大高校中，通常是按照科研、教学的工作需求设立不同的院系及各种教研室等，把相关的专业、学科人员进行统一规划。但是对于科研项目的开展来说，通常需要多专业、多学科的人员进行统一协作，针对不同项目的差异性，每个课题组也具备一定的独立性。由于科研设备的“割据”会导致项目实施过程中发生一定的冲突，也会导致部分仪器存在长时间闲置或利用率低下的现象。当某些科研项目需要使用相关设备时，往往不能正常的得到使用，导致科研组必须进行重复购置，对现有经费造成了一定的浪费。
二、对高校科研管理机制改进的几点对策
（一）改革传统观念，将财务管理和科研计划进行有机的统一
对于一项科研项目来说，其确立的过程是十分复杂的，首先需要科研人员对课题进行选择，由该单位进行项目申报，然后经过各种论证、审批等复杂程序。一方面，这些过程对科研项目的知识产权进行了有力保护，是一个统筹行为，防止重复研究的现象出现，另一方面，也是对科研经费合理使用的有效保证。所以，当科研项目及其经费确定到位之后，相关单位必须保证及时开展此项目，对经费的运用进行合理的规划，保证项目得到顺利的开展，早日得出研究成果，我国科技部制定了关于科研管理的责任制。在科研项目的实施的过程中，管理部门只会对针对财务的条款进行关注，科研部门通常更注重科研成果。为了促进我国经济的不断发展，促进科研项目成果能够更快产出，必须将财务管理和科研进行有机的结合，同时维护管理机制的各项内容，确保科研经费准确落实，不断提高其社会效益。
（二）理清财务管理和科研项目的关系，发挥管理的重要职能
学校是一个整体，对其经济管理需要从整体上进行把握。学校在实行一级核算的同时，如果有更多的精力也可实施二级核算，对于规模大且经费使用过多的科研项目来说，可以进行科研承包，利用先进的科学手段，为学校提供资金的累积。实行二级核算必须对财务进行宏观调控，同时对内部的管理要更加严格，有财务处统一进行管理，但不能形成专制的局面，要结合实际情况，对科研经费实行宽松政策，在允许的范围之内，给予项目负责人更大的权力，要让有限的资金得到最大利益的发挥，在对科研项目进行管理时，财务部门既不能死板、墨守成规，同时也不能对其放任自流，让科研人员和财务部门达成共识，并且相互信任。只有做到这样，才能够扩大资源来源，防止经费外流，不仅有利于资金的循环，同时对科研的顺利开展有着积极的影响。
（三）完善管理办法，加强管理力度
针对科研经费的管理问题，首先要确保能够让科研工作的开展比较便利，同时要严格对其纪律进行管理，完善相关的手续，将管理工作规范化，对科研经费的使用进行合理的规划。我们就针对有关行业科研项目的特征来说，为了让该项目实施的过程更加顺利，在能力范围内使该项目得到超前确定，提前进行经费的资助，这对其研究项目是一个很大的保障，同时还要对其资产进行统一的管理，由专人负责并进行统筹规划。当课题任务完成时，及时对使用的设备仪器等进行回收，并且统一进行管理，避免重复购置仪器，从而节省科研的经费开支。
（四）建立健全的管理体制，促进科研事业的顺利开展
科研经费的管理在科研项目管理上是一个关键环节，也对高校财务管理有重要的影响，将财务管理和科研项目的管理进行结合，则会促进科研事业的可持续发展。如果不能将二者进行有机的结合，那么势必会阻碍科研事业的发展。应该科学地对科研项目进行分类，便于管理部门对其进行控制和监督，让财务人员实时了解科研经费的使用情况，合理安排经费的使用，认真对项目各环节的经费进行核算，保证资金的完整性。充分发挥财务管理的重要职能。学校的科研部门可以设立专门的经费管理部门，不仅可以实时掌握经费的使用情况，同时能够将科研管理的各项工作得到紧密的联系，对科研项目的研究进展进行实时的掌握，更为关键的是，需要把科研经费管理内容放在整个科研管理当中，提升经费管理的地位，将单一的支出管理转化为收支结合的管理模式，这样更利于提高科研经费的使用效率。
参考文献：
[1]姚瑞红.审计视角下高校科研经费管理问题及对策[J].财会通讯，2010（6）.
[2]杨梅菊，侯爱心.高校科研经费管理问题的探讨[J].经济论坛，2010（11）.
[3]刘玉团.高校科研经费管理五大核心观念的增强[J].科技创新导报，2010（20）.
[4]宋琰.加强科研院所科研经费管理，提高经费使用效率[J].陶瓷，2009（11）.
[5]王珍兰.以企业财务管理理念管理高校科研经费[J].工作研究，2009（10）.
[6]鄧雪翔.企业科研经费管理模式探讨[J].山东煤炭科技，2009（02）.
关键词：高校科研经费；管理机制；对策；责任感
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02
在我国高等教育体制的改革任务当中，财务、科技的管理体制改革正在不断的深入，开展科研活动不仅对高校学科的建设有着重要的影响，同时还可以提高其教学水平，使高校和社会的联系更加紧密。另外，科研经费还是学校重要的资金来源，使学校的资金实力也得到了提升。所以做好高校科研经费的管理工作具有很大的现实意义。各大高校要充分认识科研经费管理的重要性，深入了解科研经费管理过程中可能遇到的问题，并及时采取有效措施对其进行解决，不断加强其管理工作水平。
一、高校科研经费管理的现状
（一）科研工作的管理及核算的复杂性
如今，高校科技体制正在不断改革，科研资金的管理制度也在不断的变化，高校和社会的联系也越来越紧密，科研经费的来源也逐渐多样化，例如：教育部门和其他行业部门下拨的（纵向）经费、社会部门和企业提供的（横向）经费等，并且社会其他部门的横向经费在高校的科研经费中所占的比重越来越大。由于科研项目具有一定的差异性，所以其资金的来源也不同，呈现出多元化的局面，因此对其管理的要求和核算的标准也不同。由于科研经费的获取来自不同的渠道，并且科研项目自身具备不同的标准，所以导致其管理工作必须依据不同的资金来源进行单独账目的设置，并需要进行分项核算。由于科研资金的管理范畴越来越大，其内容也越来越复杂，所以对科研财务管理人员的要求也更加严格，不仅要制定相关的管理办法，将不同的项目分类管理，保证科研经费得到合理的规划和使用，同时还要建立健全的有关制度，调节好不同科研项目之间的财务关系，将科研经费管理和科学项目进行有机的结合，保证科研工作顺利开展。
（二）科研经费管理体制的不健全
长期以来，科研经费管理核算人员对经费的管理还存在着一定的偏见，往往采用传统方法对科研经费进行管理，相关的业务人员对经费的使用出现了不过问的情况，当科研项目立项之后，没有对科研经费使用的合理性进行跟踪；导致经管人员对科研进展不熟悉，对其使用情况没有深入的了解；同时科研人员把注意力更多的放在科学技术层面上，对其经济效益的重视较少。大多数科研项目都是分散性的，凝聚力不足，并且规模不大，所以要必须及时的出台相应的管理措施，让科研的管理部门、财务部门和科研人员之间的权力进行有机的结合，齐心协力为科研项目争取到更多的资金，保证科研项目的顺利开展。
（三）科研经费的使用不合理
近年来，由于物价的上涨，差旅费补助标准不断的上升，科研经费的使用程度也在不断增强，且科研项目申请的数额与相关部门批准的经费存在着很大的差异，导致科研项目不能按照原有的计划进行开展。如果被批准项目的经费额度达不到一定的标准，就会出现开支增长的现象，使项目的实施受到一定的阻碍，同时浪费和不合理的规划行为也让项目经费更加紧张。例如：高校对科研设备的重复购置就造成了很大的浪费。在各大高校中，通常是按照科研、教学的工作需求设立不同的院系及各种教研室等，把相关的专业、学科人员进行统一规划。但是对于科研项目的开展来说，通常需要多专业、多学科的人员进行统一协作，针对不同项目的差异性，每个课题组也具备一定的独立性。由于科研设备的“割据”会导致项目实施过程中发生一定的冲突，也会导致部分仪器存在长时间闲置或利用率低下的现象。当某些科研项目需要使用相关设备时，往往不能正常的得到使用，导致科研组必须进行重复购置，对现有经费造成了一定的浪费。
二、对高校科研管理机制改进的几点对策
（一）改革传统观念，将财务管理和科研计划进行有机的统一
对于一项科研项目来说，其确立的过程是十分复杂的，首先需要科研人员对课题进行选择，由该单位进行项目申报，然后经过各种论证、审批等复杂程序。一方面，这些过程对科研项目的知识产权进行了有力保护，是一个统筹行为，防止重复研究的现象出现，另一方面，也是对科研经费合理使用的有效保证。所以，当科研项目及其经费确定到位之后，相关单位必须保证及时开展此项目，对经费的运用进行合理的规划，保证项目得到顺利的开展，早日得出研究成果，我国科技部制定了关于科研管理的责任制。在科研项目的实施的过程中，管理部门只会对针对财务的条款进行关注，科研部门通常更注重科研成果。为了促进我国经济的不断发展，促进科研项目成果能够更快产出，必须将财务管理和科研进行有机的结合，同时维护管理机制的各项内容，确保科研经费准确落实，不断提高其社会效益。
（二）理清财务管理和科研项目的关系，发挥管理的重要职能
学校是一个整体，对其经济管理需要从整体上进行把握。学校在实行一级核算的同时，如果有更多的精力也可实施二级核算，对于规模大且经费使用过多的科研项目来说，可以进行科研承包，利用先进的科学手段，为学校提供资金的累积。实行二级核算必须对财务进行宏观调控，同时对内部的管理要更加严格，有财务处统一进行管理，但不能形成专制的局面，要结合实际情况，对科研经费实行宽松政策，在允许的范围之内，给予项目负责人更大的权力，要让有限的资金得到最大利益的发挥，在对科研项目进行管理时，财务部门既不能死板、墨守成规，同时也不能对其放任自流，让科研人员和财务部门达成共识，并且相互信任。只有做到这样，才能够扩大资源来源，防止经费外流，不仅有利于资金的循环，同时对科研的顺利开展有着积极的影响。
（三）完善管理办法，加强管理力度
针对科研经费的管理问题，首先要确保能够让科研工作的开展比较便利，同时要严格对其纪律进行管理，完善相关的手续，将管理工作规范化，对科研经费的使用进行合理的规划。我们就针对有关行业科研项目的特征来说，为了让该项目实施的过程更加顺利，在能力范围内使该项目得到超前确定，提前进行经费的资助，这对其研究项目是一个很大的保障，同时还要对其资产进行统一的管理，由专人负责并进行统筹规划。当课题任务完成时，及时对使用的设备仪器等进行回收，并且统一进行管理，避免重复购置仪器，从而节省科研的经费开支。
（四）建立健全的管理体制，促进科研事业的顺利开展
科研经费的管理在科研项目管理上是一个关键环节，也对高校财务管理有重要的影响，将财务管理和科研项目的管理进行结合，则会促进科研事业的可持续发展。如果不能将二者进行有机的结合，那么势必会阻碍科研事业的发展。应该科学地对科研项目进行分类，便于管理部门对其进行控制和监督，让财务人员实时了解科研经费的使用情况，合理安排经费的使用，认真对项目各环节的经费进行核算，保证资金的完整性。充分发挥财务管理的重要职能。学校的科研部门可以设立专门的经费管理部门，不仅可以实时掌握经费的使用情况，同时能够将科研管理的各项工作得到紧密的联系，对科研项目的研究进展进行实时的掌握，更为关键的是，需要把科研经费管理内容放在整个科研管理当中，提升经费管理的地位，将单一的支出管理转化为收支结合的管理模式，这样更利于提高科研经费的使用效率。
参考文献：
[1]姚瑞红.审计视角下高校科研经费管理问题及对策[J].财会通讯，2010（6）.
[2]杨梅菊，侯爱心.高校科研经费管理问题的探讨[J].经济论坛，2010（11）.
[3]刘玉团.高校科研经费管理五大核心观念的增强[J].科技创新导报，2010（20）.
[4]宋琰.加强科研院所科研经费管理，提高经费使用效率[J].陶瓷，2009（11）.
[5]王珍兰.以企业财务管理理念管理高校科研经费[J].工作研究，2009（10）.
[6]鄧雪翔.企业科研经费管理模式探讨[J].山东煤炭科技，2009（02）.