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摘 要 从加强管理文件规范化工作、依法制定学校章程、规范学术委员会建设、推进校部机构改革四个方面全面推进依法治校，建设现代大学制度。
关键词 依法治校 建设 现代 大学制度
2014年底，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出全面推进依法治国的总目标；2015年初，习近平总书记进一步提出“四个全面”战略部局。依法推进以大学章程为核心的现代大学制度建设，是贯彻落实党和国家依法治国基本方略的具体体现。
依法治校，是指依照法律对学校各项事务进行管理。依法治校[1]，就是要实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。在建设和谐校园的过程中，依法治校具有重要的地位和价值。首先，依法治校是规范学校办学行为、完善现代大学制度的必然选择。第二，依法治校是实现教育现代化的重要条件。第三，依法治校有助于依法理顺政府和学校的关系，并在落实学校自主权的基础上实现管理的规范化，实现政府依法行政，学校依法办学，社会依法参与。第四，依法治校有助于利用法律手段，调整、解决学校改革和发展中出现的问题，维护学校和师生员工的合法权益。
现代大学制度是大学为顺应现代社会发展要求，在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学、实施民主管理、全面落实大学作为法人实体和办学主体所应具有的权利和责任相统一的管理制度。世界上很多一流大学之所以长盛不衰，就在于其有健全的、长效的、动态的制度作为保障。建立现代大学制度有利于加快建设一流大学的步伐，学校面向未来的可持续发展需要与之相适应的现代大学制度作为保障和依托。建立现代大学制度有利于大学依法办学、依法治校，当前学校正处于转型的关键期和改革的深化期，有许多复杂问题需要去面对，只有建立现代大学制度，用制度处理大学的各种关系，才能促进学校有序、和谐与稳定地发展。
下面以我校为例，阐述依法治校，建设现代大学制度的一些思考。2010年以来，学校进入了高速发展时期，制度建设持续加强。特别是第一次党代会以来，学校以“积极推进依法治校、民主管理和科学决策，推进管理的科学化、民主化、规范化和信息化，形成充满活力、富有效率、高度开放、更加有利于科学发展的管理体系”为目标，扎实推进了现代大学制度建设。
一、加强管理文件规范化工作
管理文件是学校推进依法治学的制度依据，是建立现代大学制度的重要基础。为规范学校的建章立制，2010年制定和修订了《学术不端行为处理办法》（试行）、《科研先进集体与个人评选表彰办法》、2012年进一步完善了教学工作激励机制，制定出台了《教学奖励办法（试行）》。2013年先后完善了《本科临床医学专业教学质量标准与监控手册》等9个制度，全面提高临床医学教学质量、规范教学管理。这些工作，将依法治校要求具体落实到了建章立制中，有力促进了建章立制的规范化水平，推进了学校行政管理和公共服务的规范化。
二、依法制定学校章程
章程是大学制度建设的纲领性文件，是学校深入推进现代大学制度的重要保障。根据《高等学校章程制定暂行办法》以及省教育厅有关文件精神，2014年学校认真组织撰写、广泛征求意见、深入研究讨论，并多次修改，形成了学校章程（核準稿）。经教职工代表大会代表团团长联席会讨论、校务会审议、学校党委会审定，上报省教育厅核准。学校章程不仅反映了学校管理和运行的现状，还为学校的未来发展预留了改革空间，为进一步规范学校内部管理制度、落实和推进依法治校、顺利推进学校的改革和发展提供了制度保障。
三、规范学术委员会建设
为进一步规范和加强学术委员会建设，完善内部治理结构，保障学术委员会在教学、科研等学术事务中有效发挥作用，根据教育部《高等学校学术委员会规程》（中华人民共和国教育部令第35号）及《中华人民共和国高等教育法》及相关规定，学校在2013年底启动了赣南医学院第七届学术委员会换届选举的各项工作。通过广泛征求意见，学校制定了《学术委员会选举方案》及《学术委员会章程（草案）》。新一届学术委员会具有如下特点：（1）明确学术委员会的定位，使学术权利制度化。（2）委员的产生实行民主推选制，校领导不再担任委员。（3）日常工作设立派生机构，提高效率的同时实现职责分权。（4）决策机制规范化，体现民主公平。
四、推进校部机构改革
校部机关是维持学校有序运转的中枢部门。为了转变机关职能，进一步提高校部机关的执行力和服务能力，学校开展了校部机关结构调整与改革。校部机关结构调整与改革，以优化管理体系为重点，以职能转变为核心，通过整合分散在不同部处的相同或相似的职责，进一步优化了校部机关的职能配置，明确界定了每个部处的主要职能，减少部门职责交叉和分散，理顺了部门职责关系，实现一件事情主要由一个部处负责的行政执行体系。机构改革明确了各部门对口联系的行政部门，落实联系责任，鼓励各部门积极参与对口联系部门的改革和政策制定，为学校的发展争取更多的空间与资源。校部机关结构调整与改革不仅明确校部机关的职能，还积极鼓励各部门通过建立联席会议制度、成立跨部门的专项管理委员会等多种形式，打破部门间壁垒，促进跨部门的政策协调和工作协同，深入推进了现代大学制度建设。
学校高度重视现代大学制度建设工作，正是基于全面推进依法治校，以大学章程施行为契机，以规章制度建设为抓手，不断完善学校内部管理体制和运行机制，进一步促进管理科学化、规范化和制度化，按照“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的总体要求，努力实现自我约束、自我发展，建设具有中国特色的现代大学制度。
参考文献：
[1]毕于建，李振华，姜继玉，等.依法治校是高校去行政化的必由之路[J].教育探索，2013，（5）：3-4.
[2]田承春，谢云志.以制定大学章程为契机全面推进依法治校[J].四川师范大学学报（社会科学版），2015，42（1）：43-47.
[3]宋晓蕾.地方本科院校构建现代大学制度的思考[J].江苏高教，2015 （2）：69-71.
（钟志宏单位：赣南医学院；鄢俊单位：赣南医学院第一附属医院）
关键词 依法治校 建设 现代 大学制度
2014年底，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出全面推进依法治国的总目标；2015年初，习近平总书记进一步提出“四个全面”战略部局。依法推进以大学章程为核心的现代大学制度建设，是贯彻落实党和国家依法治国基本方略的具体体现。
依法治校，是指依照法律对学校各项事务进行管理。依法治校[1]，就是要实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。在建设和谐校园的过程中，依法治校具有重要的地位和价值。首先，依法治校是规范学校办学行为、完善现代大学制度的必然选择。第二，依法治校是实现教育现代化的重要条件。第三，依法治校有助于依法理顺政府和学校的关系，并在落实学校自主权的基础上实现管理的规范化，实现政府依法行政，学校依法办学，社会依法参与。第四，依法治校有助于利用法律手段，调整、解决学校改革和发展中出现的问题，维护学校和师生员工的合法权益。
现代大学制度是大学为顺应现代社会发展要求，在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学、实施民主管理、全面落实大学作为法人实体和办学主体所应具有的权利和责任相统一的管理制度。世界上很多一流大学之所以长盛不衰，就在于其有健全的、长效的、动态的制度作为保障。建立现代大学制度有利于加快建设一流大学的步伐，学校面向未来的可持续发展需要与之相适应的现代大学制度作为保障和依托。建立现代大学制度有利于大学依法办学、依法治校，当前学校正处于转型的关键期和改革的深化期，有许多复杂问题需要去面对，只有建立现代大学制度，用制度处理大学的各种关系，才能促进学校有序、和谐与稳定地发展。
下面以我校为例，阐述依法治校，建设现代大学制度的一些思考。2010年以来，学校进入了高速发展时期，制度建设持续加强。特别是第一次党代会以来，学校以“积极推进依法治校、民主管理和科学决策，推进管理的科学化、民主化、规范化和信息化，形成充满活力、富有效率、高度开放、更加有利于科学发展的管理体系”为目标，扎实推进了现代大学制度建设。
一、加强管理文件规范化工作
管理文件是学校推进依法治学的制度依据，是建立现代大学制度的重要基础。为规范学校的建章立制，2010年制定和修订了《学术不端行为处理办法》（试行）、《科研先进集体与个人评选表彰办法》、2012年进一步完善了教学工作激励机制，制定出台了《教学奖励办法（试行）》。2013年先后完善了《本科临床医学专业教学质量标准与监控手册》等9个制度，全面提高临床医学教学质量、规范教学管理。这些工作，将依法治校要求具体落实到了建章立制中，有力促进了建章立制的规范化水平，推进了学校行政管理和公共服务的规范化。
二、依法制定学校章程
章程是大学制度建设的纲领性文件，是学校深入推进现代大学制度的重要保障。根据《高等学校章程制定暂行办法》以及省教育厅有关文件精神，2014年学校认真组织撰写、广泛征求意见、深入研究讨论，并多次修改，形成了学校章程（核準稿）。经教职工代表大会代表团团长联席会讨论、校务会审议、学校党委会审定，上报省教育厅核准。学校章程不仅反映了学校管理和运行的现状，还为学校的未来发展预留了改革空间，为进一步规范学校内部管理制度、落实和推进依法治校、顺利推进学校的改革和发展提供了制度保障。
三、规范学术委员会建设
为进一步规范和加强学术委员会建设，完善内部治理结构，保障学术委员会在教学、科研等学术事务中有效发挥作用，根据教育部《高等学校学术委员会规程》（中华人民共和国教育部令第35号）及《中华人民共和国高等教育法》及相关规定，学校在2013年底启动了赣南医学院第七届学术委员会换届选举的各项工作。通过广泛征求意见，学校制定了《学术委员会选举方案》及《学术委员会章程（草案）》。新一届学术委员会具有如下特点：（1）明确学术委员会的定位，使学术权利制度化。（2）委员的产生实行民主推选制，校领导不再担任委员。（3）日常工作设立派生机构，提高效率的同时实现职责分权。（4）决策机制规范化，体现民主公平。
四、推进校部机构改革
校部机关是维持学校有序运转的中枢部门。为了转变机关职能，进一步提高校部机关的执行力和服务能力，学校开展了校部机关结构调整与改革。校部机关结构调整与改革，以优化管理体系为重点，以职能转变为核心，通过整合分散在不同部处的相同或相似的职责，进一步优化了校部机关的职能配置，明确界定了每个部处的主要职能，减少部门职责交叉和分散，理顺了部门职责关系，实现一件事情主要由一个部处负责的行政执行体系。机构改革明确了各部门对口联系的行政部门，落实联系责任，鼓励各部门积极参与对口联系部门的改革和政策制定，为学校的发展争取更多的空间与资源。校部机关结构调整与改革不仅明确校部机关的职能，还积极鼓励各部门通过建立联席会议制度、成立跨部门的专项管理委员会等多种形式，打破部门间壁垒，促进跨部门的政策协调和工作协同，深入推进了现代大学制度建设。
学校高度重视现代大学制度建设工作，正是基于全面推进依法治校，以大学章程施行为契机，以规章制度建设为抓手，不断完善学校内部管理体制和运行机制，进一步促进管理科学化、规范化和制度化，按照“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的总体要求，努力实现自我约束、自我发展，建设具有中国特色的现代大学制度。
参考文献：
[1]毕于建，李振华，姜继玉，等.依法治校是高校去行政化的必由之路[J].教育探索，2013，（5）：3-4.
[2]田承春，谢云志.以制定大学章程为契机全面推进依法治校[J].四川师范大学学报（社会科学版），2015，42（1）：43-47.
[3]宋晓蕾.地方本科院校构建现代大学制度的思考[J].江苏高教，2015 （2）：69-71.
（钟志宏单位：赣南医学院；鄢俊单位：赣南医学院第一附属医院）