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农村、农业和农民问题,是事关大局稳定的一个极其重要的方面,农民安居乐业,则农业兴旺,人民富裕,农村稳定。但近年来,随着农村经济改革的深入和市场经济的迅速发展,农民之间的经济交往频繁,各种利益纠纷经常发生,群众上访日益增多,这既扰乱了人民群众正常的生产和生活秩序,又给农村稳定带来了不安定因素,因此,深入探讨农民上访问题,是摆在基层信访工作中的一个重要课题。