创新工作思路促进农业跨越式发展

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  近年来,我县各级高度重视农业和农村工作,切实加强农业基础地位,积极调整优化农业结构,大力发展特色农业基地,加快农业产业化进程,逐渐形成了具有修水特色的县域农业经济体系。
  
  一、农业发展现状
  
  我县紧紧围绕农民增收、农业增效,加大对农业的投入,全县粮食生产实现恢复性增长,产业基地建设取得新进展,农业基础设施进一步改善,农业生产呈现出稳定发展的良好态势。主要表现在:
  一是思路清晰,特色突出,支柱产业不断壮大。我县农林牧药材为支柱的农业产业体系。
  二是基地联动,龙头带动,产业化经营不断发展。我县围绕农林牧药材等产业,大力发展产业基地,并已成为全省最大的冬麦生产基地县,通过有效的培育和政策扶持,一批农业龙头企业不断发展,农业集约化经营初现雏形,农业产业化顺利推进。
  三是突出重点,加大投入,农业基础地位不断巩固。我县牢牢把握加入WTO后农业发展的新趋势,县财政每年安排一定资金用于农业基地和农业基础设施建设,农业综合生产能力不断增强,农业基础地位得到巩固。
  
  二、制约农业发展的原因
  
  产生上述问题和制约我县农业发展的直接原因,主要有以下几个方面。
  虽然近几年县财政每年安排一定资金用于支持农业农村的发展,但一些资金并没有完全用于农业发展上,对农业实际投入的增幅也远远低于全县财政收入和支出的增长。我县是一个农业县,且是一个国家扶贫开发工作重点县,我县农业系统近五年,争取国家扶助的项目资金不足1000万元,这说明我县农业系统没有很好地发挥自己的优势,去争取国家资金和项目的扶助,来推进我县农业基础建设和农业产业化发展。
  城乡分割“二元”管理体制,农村人口持续增加,耕地无限细分,农业资源严重破坏,阻碍了农业加快发展;同时,由于县乡农业管理体制比较僵化,对农业的服务就很难适应形势的发展需要。农业服务和管理部门,一定要竭成服务“三农”。
  
  三、对策措施
  
  要彻底改革目前农业生产,加工、流通与内外贸脱节、管理部门职能重叠、管理环节过多的农业管理体制,把为农民提供产前、产中、产后服务,作为农业系统的中心环节来抓,寓管理于服务之中。当前重点要抓好以下几项服务:
  一是信息服务。要在县、乡、村三级建立起渠道畅通、反应灵敏、面向市场的农产品信息网络,及时搜集和发布国内外农产品市场信息。
  二是科技服务。要充分调动和发挥我县广大农业科技人员的积极性,加快实施种子、种苗工程,有计划地培育、引进、推广一批科技含量高、市场潜力大、经济效益好的优良品种;要对县乡农业科技推广体制进行大刀阔斧的改革,实行农、科、教的紧密结合,鼓励农业科技人员到生产第一线去,对农民进行面对面的指导和服务;还要切实加大农业科技人才的引进和培养力度,为农业发展提供强有力的人才支撑。
  三是流通服务。要统筹规划,积极参与建设配套的农产品市场体系。加强农业经纪人队伍建设,帮助农民组建各种新型的专业生产、流通的合作组织,建立和发展农业行业协会等中介组织,尽快使他们走向市场。
  四是政策服务。要积极建议并参与制定鼓励发展农业生产、农产品加工和推进农业产业化经营等方面的政策,促进我县农业更快更好发展。
  五是加大农业方面争资金争项目和招商引资力度,夯实农业发展基础。对饶河这样欠发达的地区,要抓住国家加大对农业农村投入的机遇,积极争取农村沼气项目、现代农业示范等项目;要积极做好项目前期工作,搞好项目包装,努力加大农业项目招商引资工作力度,推进农产品精深加工和农业产业化经营。
  六是搞好农业专项规划,构建现代农业发展新格局。在编制农业总体规划的基础上,加快编制专项产业规划,加大农业结构调整力度,以工业理念来谋划农业发展,瞄准大中城市和企业的需求,发展县域特色农业,培植优质支柱产业,有重点地发展优质农产品基地,加快壮大具有市场竞争力的特色产品和产业。
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