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摘要：随着退耕还林工程、天然林保护工程、等林业重点工程的深入实施，造林、资源保护等工作任务会更加繁重。如何加强和完善乡镇林业站在林业建设中的作用，很大程度上决定着一个地区林业事业发展程度。长期以来，由于管理体制机制等方面的问题，仍然制约着林业工作站建设的健康发展。如何破解难题，加强基层林业站建设，应当引起高度重视。
关键词：乡镇林业站 林业建设 管理体制机制 造林 资源保护
乡镇林业站是林业部门的基层组织，是地方林业管理的基层单位，是地方群众林业技术指导和林业发展规划指导的核心，是地方政府与群众沟通的窗口，肩负着地方林业的生产管理，组织协调，规划发展重任。乡镇林业站在林业建设中的作用能否得到加强和完善，在很大程度上决定着一个地区林业事业发展程度的高低。目前我国的林业建设已进入治理与破坏相持的关键阶段，在这一关键时期，大量的造林绿化及资源管护等工作需要基层林业部门去完成。随着退耕还林工程、天然林保护工程、等业重点工程的深入实施，今后的造林、资源保护等工作任务会更加繁重。乡镇林业工作站作为实施各项林业工作的最基层单位，加强基层林业站建设，应当引起高度重视。
乡镇林业站是林业工作的基层管理、服务组织，是国家林业主管部门的“腿”和“触角”，是各项林业工作延伸基层的“毛细血管”和“神经末梢”。乡镇林业站具有五大职能，即党和政府林业政策法规的宣传站、森林资源保护的管护站、造林绿化和林业生产的组织管理站、林业技术的推广站和为林果农服务的服务站，肩负着组织造林绿化、林木管护、科技推广、技术培训、宣传政策法规等多方面的工作和管理任务。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中指出“健全林业推广和服务体系，乡镇林业工作站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，要充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用”，大到国家政策方针的落实，小到一家一户的林业科技服务，都离不开乡镇林业站，在新农村建设中，林业站架起了政府与群众间的桥梁，成为相互连接的纽带，起着不可替代的基础保障作用。
乡镇林业站是基层林业管理机构，是林业行政执法体系的重要组成部分，是林业科技推广和社会化服务体系的主体，在一切林业工作中赋予基础地位。今年中央1号文件明确要求，加强基层林业公共服务机构建设，明确公益性定位等。将乡镇林业站的工作机构、管理体制、经费保障、职能作用等以法律的形式固定下来，为依法规范林业站建设管理，充分发挥林业站职能作用提供法律保障。
当前，乡镇林业站建设中存在比较突出的问题有以下几方面：一、管理体制不顺，机构多变，职工队伍不稳定，过去几年，由于地方机构改革的深入开展，各地纷纷出现“撤乡并镇”的现象，有些地方政府对林业站工作不够重视，对林业在生态建设中的主体地位认识不清，没有把林业放在国民经济和社会可持续发展的战略高度上去认识，从而对基层林业站的地位、职能、作用认识不到位，造成林业站建设没有及时跟上，其机构和管理体制受到很大冲击。二、资金投人不足，林业基础设施建设严重滞后，目前林业站建设各项经费主要还是以国家投入为主，地方政府配套为辅，但实际地方配套资金往往不能到位，建设资金的严重不足常常让林业站处于“无米下锅”的困境。严重影响了林业站人员的工作积极性。三、人员业务素质不高，主动管理意识不强，林业工作是一项专业性和综合性较强的工作，需要林业工作者有较强的专业素质和综合能力。大多数在生产第一线的林农、林业工人和基层林业从业人员，对林业科学知识和林业法律、法规、政策等理解程度和掌握程度均处于较低水平。
针对我国乡镇林业站的实际情況，应该在以下几方面进行加强和完善：一、理顺乡镇林业站的管理体制是一个渐进的过程，“将基层林业站收归林业主管部门，实行垂直领导”，既有政策又有要求，时机也已成熟。随着市场经济意识的不断增强，引入竞争机制加快林业发展已成为人们的共识。在林业系统形成能者上庸者下的良好氛围。另外地方政府及有关部门在机构编制、经费等方面应给予充分保障，现有乡镇林业站要按标准化建站的要求尽快完善。二、各级政府部门要对林业站建设建立稳定的资金来源渠道，提高人员待遇，将林业站的基本经费列入各级财政预算轨道，省级财政应保证每年安排一定的建设补助经费，同时建立有效的多渠道林业投入机制，加大资金投入力度。林业站建设专项资金要独立设户，统一管理，做到专款专用，减少政府截流，保证资金使用，切实改善林业站工作环境。三、加大业务培训力度。加强基层林业队伍建设。提高人员的服务能力。随着“科教兴林”战略的实施和我国各项林业事业改革的进行和不断发展，基层林业站人员素质已难以适应新时期林业生产和建设的需要，把具有一定专业理论水平和业务知识的人才充实到基层林业队伍中来，增强林业人员的服务能力。
乡镇林业站是林业系统中最基层的单位，是林业局的派出机构，同时又要在地方政府的统筹下代表林业局行使林业服务和管理职能。作为一个被双重领导的职能部门，如何履行好职能，充分发挥职能部门的人力资源、专业优势，为地方林业保护工作和经济发展贡献力量，是每一个林业基层干部应该深入思考的问题。是作为基层管理工作者，必须清醒认识到自身工作的重要性和肩负的历史使命，努力学习科学知识，积极发挥主观能动性和创造思维，为中国林业事业贡献一份力量。
参考文献
[1] 黄 羽. 关于林业科技政策的若干思考. 林业科技管理，2009（2）：12-13.
[2] 韩密清. 浅谈林业科技体制改革. 内蒙古林业，2011（9）：67-69.
[3] 刘侠，祁大勇，等. 林业科技体制改革与研究方向的探讨.湖北林业科技，2009（1）：93-95.
[4]冉钧 晏天才 如何发挥乡镇林业站的作用《中国林业》杂志2009年第8A期
关键词：乡镇林业站 林业建设 管理体制机制 造林 资源保护
乡镇林业站是林业部门的基层组织，是地方林业管理的基层单位，是地方群众林业技术指导和林业发展规划指导的核心，是地方政府与群众沟通的窗口，肩负着地方林业的生产管理，组织协调，规划发展重任。乡镇林业站在林业建设中的作用能否得到加强和完善，在很大程度上决定着一个地区林业事业发展程度的高低。目前我国的林业建设已进入治理与破坏相持的关键阶段，在这一关键时期，大量的造林绿化及资源管护等工作需要基层林业部门去完成。随着退耕还林工程、天然林保护工程、等业重点工程的深入实施，今后的造林、资源保护等工作任务会更加繁重。乡镇林业工作站作为实施各项林业工作的最基层单位，加强基层林业站建设，应当引起高度重视。
乡镇林业站是林业工作的基层管理、服务组织，是国家林业主管部门的“腿”和“触角”，是各项林业工作延伸基层的“毛细血管”和“神经末梢”。乡镇林业站具有五大职能，即党和政府林业政策法规的宣传站、森林资源保护的管护站、造林绿化和林业生产的组织管理站、林业技术的推广站和为林果农服务的服务站，肩负着组织造林绿化、林木管护、科技推广、技术培训、宣传政策法规等多方面的工作和管理任务。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中指出“健全林业推广和服务体系，乡镇林业工作站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，要充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用”，大到国家政策方针的落实，小到一家一户的林业科技服务，都离不开乡镇林业站，在新农村建设中，林业站架起了政府与群众间的桥梁，成为相互连接的纽带，起着不可替代的基础保障作用。
乡镇林业站是基层林业管理机构，是林业行政执法体系的重要组成部分，是林业科技推广和社会化服务体系的主体，在一切林业工作中赋予基础地位。今年中央1号文件明确要求，加强基层林业公共服务机构建设，明确公益性定位等。将乡镇林业站的工作机构、管理体制、经费保障、职能作用等以法律的形式固定下来，为依法规范林业站建设管理，充分发挥林业站职能作用提供法律保障。
当前，乡镇林业站建设中存在比较突出的问题有以下几方面：一、管理体制不顺，机构多变，职工队伍不稳定，过去几年，由于地方机构改革的深入开展，各地纷纷出现“撤乡并镇”的现象，有些地方政府对林业站工作不够重视，对林业在生态建设中的主体地位认识不清，没有把林业放在国民经济和社会可持续发展的战略高度上去认识，从而对基层林业站的地位、职能、作用认识不到位，造成林业站建设没有及时跟上，其机构和管理体制受到很大冲击。二、资金投人不足，林业基础设施建设严重滞后，目前林业站建设各项经费主要还是以国家投入为主，地方政府配套为辅，但实际地方配套资金往往不能到位，建设资金的严重不足常常让林业站处于“无米下锅”的困境。严重影响了林业站人员的工作积极性。三、人员业务素质不高，主动管理意识不强，林业工作是一项专业性和综合性较强的工作，需要林业工作者有较强的专业素质和综合能力。大多数在生产第一线的林农、林业工人和基层林业从业人员，对林业科学知识和林业法律、法规、政策等理解程度和掌握程度均处于较低水平。
针对我国乡镇林业站的实际情況，应该在以下几方面进行加强和完善：一、理顺乡镇林业站的管理体制是一个渐进的过程，“将基层林业站收归林业主管部门，实行垂直领导”，既有政策又有要求，时机也已成熟。随着市场经济意识的不断增强，引入竞争机制加快林业发展已成为人们的共识。在林业系统形成能者上庸者下的良好氛围。另外地方政府及有关部门在机构编制、经费等方面应给予充分保障，现有乡镇林业站要按标准化建站的要求尽快完善。二、各级政府部门要对林业站建设建立稳定的资金来源渠道，提高人员待遇，将林业站的基本经费列入各级财政预算轨道，省级财政应保证每年安排一定的建设补助经费，同时建立有效的多渠道林业投入机制，加大资金投入力度。林业站建设专项资金要独立设户，统一管理，做到专款专用，减少政府截流，保证资金使用，切实改善林业站工作环境。三、加大业务培训力度。加强基层林业队伍建设。提高人员的服务能力。随着“科教兴林”战略的实施和我国各项林业事业改革的进行和不断发展，基层林业站人员素质已难以适应新时期林业生产和建设的需要，把具有一定专业理论水平和业务知识的人才充实到基层林业队伍中来，增强林业人员的服务能力。
乡镇林业站是林业系统中最基层的单位，是林业局的派出机构，同时又要在地方政府的统筹下代表林业局行使林业服务和管理职能。作为一个被双重领导的职能部门，如何履行好职能，充分发挥职能部门的人力资源、专业优势，为地方林业保护工作和经济发展贡献力量，是每一个林业基层干部应该深入思考的问题。是作为基层管理工作者，必须清醒认识到自身工作的重要性和肩负的历史使命，努力学习科学知识，积极发挥主观能动性和创造思维，为中国林业事业贡献一份力量。
参考文献
[1] 黄 羽. 关于林业科技政策的若干思考. 林业科技管理，2009（2）：12-13.
[2] 韩密清. 浅谈林业科技体制改革. 内蒙古林业，2011（9）：67-69.
[3] 刘侠，祁大勇，等. 林业科技体制改革与研究方向的探讨.湖北林业科技，2009（1）：93-95.
[4]冉钧 晏天才 如何发挥乡镇林业站的作用《中国林业》杂志2009年第8A期