论文部分内容阅读
现阶段，在社会的发展进步中，社会福利建设会直接影响我国的民生问题，并且，在社会发展中要由重要地位。在机关事业单位养老保险工作改革发展的大背景下，简要论述了社会保险工作中存在的问题，以及问题的解决措施。
现阶段，我国的养老保险制度主要是双轨制，因此，在养老保险工作的改革发展中，部分机关事业单位并未被列入这项改革工作中，从而导致企业养老保险制度，与机关事业单位养老保险制度之间存在差异，呈现两种不同形式的制度。由于面向不同的社会群体，导致在开展保险工作中会遇到诸多问题，而这些问题是否能够得到有效的解决，也是保险工作推进的主要影响因素。
一、社会保险工作中存在的问题
（一）缺少统一的统筹对象和保险范围
保险业务分类工作的改革尚未完成，会存在多个管理单位的现象，并且，部分单位也存在超编、混编等现象，从而导致部分人员的参保登记缴费存在问题。与此同时，部分公益性质的二类事业单位，都是自行决定员工的招聘、工资、待遇，虽然，在表面上这些单位与事业单位之间相似，但是，这些单位不需要进行编制核定，所以，相关工作人员要注重明确相关参保工作。
（二）机关事业单位养老保险的政策缺少完善化和严谨化
1.在养老保险工作改革的大背景下，机关事业单位中养老保险与企业中养老保险的实施制度相同，但是，在相关计发方法上存在显著差异，从而导致在养老保险的实际待遇存在差异，这就会增加退休工作人员之间的矛盾，继而会影响社会的安全和稳定；
2.在机关事业单位养老保险缴纳工作中，其计发与缴费之间不存在关系，也就是说工作缴费与职工养老之间不存在关系，从而影响单位员工的工作积极性和工作自主性，增大了基金征缴工作的难度；
3.现阶段，我国机关事业单位的养老保险工作正处于改革时期，逐步向企业养老保险制度转变，而这也为养老保险改革带来了诸多问题。
（三）缺少参保意识和缴费积极性
部分人缺少社会和自我保障意识，不愿意主动的参加养老保险以及缴纳养老保险费用，甚至，部分人认为只要进入机关事业单位，就能够拥有很高的社会保障，即使是没有缴纳养老保险费用，也会有较高的退休金。除此之外，也有部分人认为社会上有很多保险种类，可以随时办理，不是非要办理强制性的保险。现阶段，机关事业单位正在进行养老保险工作的改革，由于改革工作中存在诸多问题，所以，还要加深对这项改革工作的研究，逐步增加养老保险缴纳的公平性。
（四）养老保险的待遇过高
机关事业单位退休工作人员的养老保险，是根据工作人員的工作年限和退休人员的上月工资进行共和推算，这也导致事业单位退休工作人员的养老保险待遇，会比企业退休工作人员的养老保险待遇要高，并且，养老金的替代率会大于90%，甚至，部分提前退休的养老金替代率会达到100%。
二、社会保险工作中相关问题的解决措施
（一）出台机关事业单位养老保险制度改革方案
机关事业单位养老保险改革工作，要注重从市场经济发展的角度为出发点，并且，机关事业单位的传统养老保险，随着社会的发展进步，产生了诸多发展不适应问题，无法实现与企业养老保险工作进行有效的衔接，因此，就需要建立完善的养老保险制度，能够适合所有劳动者，而养老保险的改革工作要结合社会的实际情况，逐步进行养老保险制度的统一。
（二）建立多层养老保险制度以及改变养老保险待遇
在养老保险制度的实际制定阶段，为了满足社会上不同层面人群的实际需要，要注重建立多层次的养老保险制度，要严格把控基本养老金的统筹工作，而这也反应出在制定养老保险制度时，要以合理的目标待遇为基础，并且，在研究养老保险待遇计发办法时，可以适当的借鉴国外的先进经验，结合我国国情进行科学的调整。
（三）拓展投资渠道和充实养老基金
机关事业单位的工作人员在离退休状态时，为了不影响他们的正常生活，要将养老金的实际发放工作落到实处，但是，在发放过程中，还存在诸多问题，主要体现在我国人口的老龄化，使得养老保险金的支付处于高峰阶段，从而导致养老保险金的支付承担着巨大压力。所以，要注重拓展新的投资渠道，不断充实养老基金，从而使机关事业单位的退休工作人员能够得到正常生活保障。
三、结语
综上所述，养老保险改革工作的不断推进，有利于维持我国社会发展的稳定性。现阶段，在机关事业单位养老保险改革工作中，存在诸多改革发展问题，而这就要求加大养老金统筹制度的改革力度，以及健全完善我国的社会保障体系，在发展多层次养老保障制度的基础上，建立完善的机关事业单位养老保险制度。（作者单位：中国飞行试验研究院）
现阶段，我国的养老保险制度主要是双轨制，因此，在养老保险工作的改革发展中，部分机关事业单位并未被列入这项改革工作中，从而导致企业养老保险制度，与机关事业单位养老保险制度之间存在差异，呈现两种不同形式的制度。由于面向不同的社会群体，导致在开展保险工作中会遇到诸多问题，而这些问题是否能够得到有效的解决，也是保险工作推进的主要影响因素。
一、社会保险工作中存在的问题
（一）缺少统一的统筹对象和保险范围
保险业务分类工作的改革尚未完成，会存在多个管理单位的现象，并且，部分单位也存在超编、混编等现象，从而导致部分人员的参保登记缴费存在问题。与此同时，部分公益性质的二类事业单位，都是自行决定员工的招聘、工资、待遇，虽然，在表面上这些单位与事业单位之间相似，但是，这些单位不需要进行编制核定，所以，相关工作人员要注重明确相关参保工作。
（二）机关事业单位养老保险的政策缺少完善化和严谨化
1.在养老保险工作改革的大背景下，机关事业单位中养老保险与企业中养老保险的实施制度相同，但是，在相关计发方法上存在显著差异，从而导致在养老保险的实际待遇存在差异，这就会增加退休工作人员之间的矛盾，继而会影响社会的安全和稳定；
2.在机关事业单位养老保险缴纳工作中，其计发与缴费之间不存在关系，也就是说工作缴费与职工养老之间不存在关系，从而影响单位员工的工作积极性和工作自主性，增大了基金征缴工作的难度；
3.现阶段，我国机关事业单位的养老保险工作正处于改革时期，逐步向企业养老保险制度转变，而这也为养老保险改革带来了诸多问题。
（三）缺少参保意识和缴费积极性
部分人缺少社会和自我保障意识，不愿意主动的参加养老保险以及缴纳养老保险费用，甚至，部分人认为只要进入机关事业单位，就能够拥有很高的社会保障，即使是没有缴纳养老保险费用，也会有较高的退休金。除此之外，也有部分人认为社会上有很多保险种类，可以随时办理，不是非要办理强制性的保险。现阶段，机关事业单位正在进行养老保险工作的改革，由于改革工作中存在诸多问题，所以，还要加深对这项改革工作的研究，逐步增加养老保险缴纳的公平性。
（四）养老保险的待遇过高
机关事业单位退休工作人员的养老保险，是根据工作人員的工作年限和退休人员的上月工资进行共和推算，这也导致事业单位退休工作人员的养老保险待遇，会比企业退休工作人员的养老保险待遇要高，并且，养老金的替代率会大于90%，甚至，部分提前退休的养老金替代率会达到100%。
二、社会保险工作中相关问题的解决措施
（一）出台机关事业单位养老保险制度改革方案
机关事业单位养老保险改革工作，要注重从市场经济发展的角度为出发点，并且，机关事业单位的传统养老保险，随着社会的发展进步，产生了诸多发展不适应问题，无法实现与企业养老保险工作进行有效的衔接，因此，就需要建立完善的养老保险制度，能够适合所有劳动者，而养老保险的改革工作要结合社会的实际情况，逐步进行养老保险制度的统一。
（二）建立多层养老保险制度以及改变养老保险待遇
在养老保险制度的实际制定阶段，为了满足社会上不同层面人群的实际需要，要注重建立多层次的养老保险制度，要严格把控基本养老金的统筹工作，而这也反应出在制定养老保险制度时，要以合理的目标待遇为基础，并且，在研究养老保险待遇计发办法时，可以适当的借鉴国外的先进经验，结合我国国情进行科学的调整。
（三）拓展投资渠道和充实养老基金
机关事业单位的工作人员在离退休状态时，为了不影响他们的正常生活，要将养老金的实际发放工作落到实处，但是，在发放过程中，还存在诸多问题，主要体现在我国人口的老龄化，使得养老保险金的支付处于高峰阶段，从而导致养老保险金的支付承担着巨大压力。所以，要注重拓展新的投资渠道，不断充实养老基金，从而使机关事业单位的退休工作人员能够得到正常生活保障。
三、结语
综上所述，养老保险改革工作的不断推进，有利于维持我国社会发展的稳定性。现阶段，在机关事业单位养老保险改革工作中，存在诸多改革发展问题，而这就要求加大养老金统筹制度的改革力度，以及健全完善我国的社会保障体系，在发展多层次养老保障制度的基础上，建立完善的机关事业单位养老保险制度。（作者单位：中国飞行试验研究院）