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1921年春,苏维埃俄国的历史进入新经济政策时期。新经济政策的内容之一,就是实行商品交换和发展商业。在这以后,列宁在苏俄发展商业的问题上,发生了两次思想转变。第一次思想转变,发生于1921年3月党的十大期间。此时以前,苏俄实施战时共产主义措施,禁止商品交换和封闭了市场。在党的十大上,列宁提出了新经济政策的思想与主