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慈善事业是慈善行为的经常化、组织化、规模化、制度化,是社会公众建立在自愿基础上对于社会弱势群体的无偿救助行为。它以其社会化的方式,通过合法的组织形式,根据特定的弱势群体需要,集聚并配置资源,发挥救助功能。慈善事业的发展有其自身规律,需要理性探究其体系要素、治理机制与实现路径,从而实现其良性发展。