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从经济、社会和环境意义上看，水利管理是当令社会一个主要的挑战和一个需要广泛协调的问题。在西班牙更是如此，因其资源的分布不均，在水利管理方面面临着许多利益冲突和谁先谁后的问题。因此需要比其它许多国家更早地解决这些问题，西班牙在水利资源的管理和实施方面取等了大量的经验，并在建立概念和实践价值的立法体制土取得发展。