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自党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的执政目标以来，“和谐社会”一直是人们所关注的话题。和谐社会不应存在“两极分化”；但也不是要消灭差别或者“均贫富”，而是通过合理的制度安排使生活在不同社会位置上的人们各得其宜。从客观地分析建国以来我国不同历史时期的政策倾向入手，探讨我国如何通过建立合理的社会秩序来达到社会和谐的目标。