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所谓社会保障制度,就是以国家为主体,依照一定的法律和政策,通过参与国民收入的分配和再分配,对社会成员基本生存和生活权利给予相应物质保障的社会安全体系的总称。一个较为完善的社会保障制度,必然由若干具有一定社会目标的不同部分,构成一定的体系框架。国际劳工组织认为,社会保障制度包括的基本内容是社会通过一系列的公共措施向其成员提供用以抵御疾病、生育、工伤、失业、