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行政诉讼调解在法律规定层面被禁止，然而在司法实践中彰显了顽强的生命力。与法律规定背道而驰的社会现实，受到了学者的质疑和诟病，但“行政权力不可处分”理论并非完美无缺，并且行政诉讼调解与化解纠纷目的相契合，与传统诉讼文化相融合，符合诉讼经济原则，因此行政诉讼调解仍有其正当性基础。目前行政诉讼调解在实践中被广泛适用的同时，也遭遇合法性和程序性困境。要解决这些困境，需在修改、完善《行政诉讼法》的基础上，确立行政诉讼调解制度，为行政诉讼调解提供法律依据，将司法实践纳入法治轨道。