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农业在我国国民经济中的基础作用,决定了农村改革在全面深化改革中的重要地位.目前,由于农业生产外部环境和秩序的恶化与混乱,由实行家庭联产承包责任制所调动起来的各种积极因素正在逐渐消失,甚至出现负增长,极大地抵毁和挫伤了农业生产内部活力的保存和增加,这是实施农村第二步改革的最迫切的要求.那么怎样实施农村改革,即建立什么样的目标模式呢?