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创建学习型企业就是为了提高干部职工的素质,促进企业安全发展。提高企业的素质,必须立足企业现有的干部职工队伍素质状况而采取相应的对策,立足长远,走创建学习型企业的道路,把创建学习型企业作为企业安全发展科学发展最重要的基础。生命及政治安全不是一种被动保护,而是由多方面的因素决定的,其中最主要的因素应当首先是人的因素,人的素质问题是"两个安全"保证的基础。