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城乡一体化及普遍覆盖、对贫困者或低收入群体予以特殊照顾、探索一种国家与市场之间的新路子,这是国外农村医疗保障的有益经验。我国新型农村合作医疗制度只是过渡性的产物,城乡统筹及普遍覆盖是最终目标;我国应构建城乡一体化的基本医疗保险制度;提高筹资水平,做到“保进来”且“保得住”;“保大病”也要“保小病”;医疗保障要以法律形式明确政府责任,并以社区医疗服务的提供作为重要基础。