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随着中央、地方一系列具体方案地推进，“降成本”取得了很大成果，但从另一方面看，“降成本”仍面临着进一步推进的困境及风险，且主要集中在地方政府方面，具体表现为：地方政府对中央政策认识不够，一刀切现象普遍，政策落实率低等困境；地方财政收入降低、社保漏洞、能源企业利润降低等政策负效应，可能引起加剧地方财权与事权不匹配以及地区差距等风险。为了更好地推进“降成本”，应从中央、地方政府以及企业三方面同时着手：在确保地方政府全面领会中央政策精神，灵活运用政策，因地制宜的同时，加快推进全面深化改革，从根本上为企业降成本，