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一个时期以来，在快速“城市化”发展过程中，由于缺少有效的总体规划和设计，公共艺术的缺失缺位现象在城市建设中突显出来，引发了公共环境建设和文化心理建构等一系列问题。最突出的表现是，由于缺乏公共艺术的视野和思维，往往片面追求城市建设的功能和效益，一方面，不能从文化艺术内涵上充分认识历史文化遗迹遗产的价值，由“旧城改造”“旧村改造”等造成“建设性破坏”。