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<正>1.完善中央地方财政关系,合理界定中央政府与地方政府的责、权、利是解决地方债问题的体制原因。1994年分税制改革以来,地方政府在承担了大量地方性基础设施建设和具有外溢性的公共事业的同时,在财权分配上却往往处于被动地位,这不利于地方经济的长期稳定发展。在建立健全新时期分税制改革的过程