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早在2009年5月,胡锦涛总书记在中央政治局社会保障专题集体学习时就明确指出＂要加快推进公共服务设施和服务网络建设,早日实现社会保障‘一卡通’＂。2010年,党中央在关于制定＂十二五＂规划的建议中进一步提出要＂加强社会保障信息网络建设,推进社会保障卡应用,实现精确管理＂。而在十一届全国人大四次会议通过的＂十二五＂规划纲要中又更加具体地规划出在未来的五年中,我国将全力＂推行社会保障‘一卡通’