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中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，有序推进农业转移人口市民化。《规划》要求，按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。