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作为我国三大社会保险项目之一的失业保险制度自实施以来，在促进我国经济发展、维护社会稳定、切实保障下岗失业职工基本生活等方面发挥了积极的作用。但目前在国家经济转型期，国有企业大多破产、转制。下岗失业人员不断增加，而且时间和数量都处于相对集中状况。失业保险工作遇到前所未有的挑战和压力。如何最大限度地发挥失业保险的功能，采取积极的政策扶持下岗失业人员再就业，成为我们失业保险工作中的当务之急。