随着我国经济的快速发展,经济结构矛盾和企业需求伴随着经济的发展逐渐凸显出来。我国中小微企业在社会发展、居民就业方面起着很重要的作用,在相当大程度上解决了就业难的问题。中小企业的发展极大地促进了我国整体经济的发展,是我国经济发展中不可缺失的一部分。但是,目前中小企业融资难的问题却始终是阻碍企业发展的绊脚石,企业发展得不到资金的支持。城市与农村的个体工商户以及自然人由于金融服务的欠缺很难得到发展所需的资金支持,这样就更制约了本来经济就欠发达的县域经济的发展。另一方面是我国民间存在大量的闲置资本,由于受到国家政策的限制不能向金融领域投资,而从事非法的放贷活动,扰乱金融市场秩序。因此,我国在借鉴国外小额贷款行业的发展经验基础上,引导和规范民间资金,允许投资设立小额贷款公司。同时也为了加强县级广大农村地区的金融服务环境,进一步促进县域经济发展,解决"三农"问题。