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我们在日常的归档工作中经常遇到这样的问题：文书档案的分类、组卷、装盒、编目、装订、写标题、封面等一系列整理工作由谁来做?这些程序中哪些属于文书部门应该完成的?哪些是由档案部门来做的?这些一直是困扰档案与文书人员之间难以解决的矛盾。特别是近年来，随着公司减员力度不断加大机构一并再并，人员越减越少，文书人员身兼数职不能很好得兼顾到文书档案的整理归档；档案人员每年要承担大数量集中归档的文书档案整理工作而深感负担繁重。