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<正> 西部大开发意味着开发资金大投入、基础设施大建设、工程项目大增加,人才、技术和设备大引进。按照我们过去的习惯和做法,开发过程中从作规划、列项目、跑投资,定工程以及征地、基建、招工、用人等所有的环节都必须通过政府,几乎没有哪一件事能够离开行政审批。正是因为如此,目前一些行政机关的“聪明人”已经开始谋划:怎样利用手中的审批权力,在大开发中为自己捞取实惠;一