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地方政府融资是指各地方各级政府为了经济和社会发展目标，通过财政、金融渠道筹集建设资金的行为、过程和活动。近几年来，各级各地为了经济建设和社会各项事业的发展，在财政投入有限的情况下，通过划拨土地、股权、规费、广告、发行地方债券等途径和形式，拓展了融资渠道，促进了地方的经济建设和社会事业发展，但是，持续的、过度的搞地方融资，势必增加地方债务，增加地方财政偿还债务的压力。同时，一旦经济进入下行周期，资金和项目断裂，未来的还款源不确定，缺口问题立即会显现，往往导致财政风险和金融风险。防范和消除地方融资风险的根本是