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摘要：随着互联网的普及，政府信息网上公开也越来越为公众所期待，这是转变政府职能、建设服务型政府的必要一步。实行政府信息网上公开的关键是确立政府信息网上公开的基本原则、建立网络证据制度、建立政府网站进行信息公开。
关键词：信息公开；网络证据；政府网站
中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）23-0078-01
一、确立政府信息网上公开的基本原则
随着互联网的发展，网民数量的日益增多，为了满足和保障公众的知情权和监督权，地方各级政府也相应地在网上建立政府网站进行信息公开。但目前我国仍无政府信息网上公开的具体原则方法规定，《政府信息公开条例（以下简称《条例》）》明显缺乏相关规定，学术界也无统一的看法和标准，确立政府信息网上公开的基本原则已刻不容缓。政府信息网上公开的基本原则应以《条例》为基础和蓝本，再加以适当的补充和完善。第一，效率原则。政府在进行信息公开工作时要秉承公正、公平、便民的理念，通过方便快捷的途径向公众提供信息，确保公众能无障碍获取信息。第二，安全原则。政府部门在进行信息公开时要重视审核这一重要环节，仔细甄别将要公开的信息，对于错误信息要予以剔除，不予公开。若已公开信息有误的，要进行修改或下架，并另出公告加以澄清。第三，兼顾他人隐私原则。当信息公开涉及他人隐私时，需经当事人同意后方可公开。若不公开有可能对公众利益、社会安定造成重大影响的，可公开，但需给予当事人适当补偿。第四，依法公开原则。遵守国家《保密法》等相关法规，不得公开国家秘密、商业秘密或其他法律法规明文禁止公开的信息。
二、建立网络证据制度
网络证据，即来自网络，依照诉讼规则可认定案件事实的证据。随着互联网的日益普及，网络已渗透到公民生活的各方各面，网络上的文字、语音、截图等信息作为诉讼证据的现象日益显现，网络证据已成为各诉讼领域的重要证据类型之一，而政府信息的网上公开，势必更多地涉及网络证据。
要建立完备的网络证据制度，须以以下几项为基础：
第一，明确网络证据的具体界定范围。在《刑事诉讼法》与《民事诉讼法》中，“视听资料”与“电子数据”已具备了网络证据的基本特征，这两种证据类型具有共同之处，即都是利用特定的电子科技设备或网络技术进行保存和显现。网络证据的界定也应以以上两项为基础，再结合近年来互联网时代的发展趋势加以相应地补充和完善。具体的界定范围应为以下几类：首先，现代通讯技术中出现的电子数据，如电话录音、通话记录、短信信息、传真信件等；其次，计算机技术中出现的电子数据，如数据库、工作记录、日志档案等。再次，电影电视等电子设备中出现的电子数据，如光盘、胶带、照片等。最后，网络通讯中出现的网路数据，如聊天记录、语音信息、视频信息、电子邮件等。而随着互联网的普及，第四类网络数据所占比重必将越来越大。
第二、明确网络证据的证明力的大小、强弱。由于网络具有虚拟性，加之现代科技的发达，网络证据很容易被伪造、篡改，在具体的司法实践中也难以判断其真实性。至于如何判断其真实性，就要具体情况具体分析了：一方面，在一般情况下，原始证据的证明力大于网络证据。原始证据的产生多为当事人在现实中亲自参与，不易伪造，较之网络证据具有极强的证明力。且许多网络证据都是由原始证据派生而来的，如打印出来的手稿信件，合同文件的拍摄图片等。另一方面，在仅有网络证据的情况下，证明力大小由具体的科技鉴定决定。科技的发达使网络证据极易伪造，但也使其真实性更容易得到鉴定，若其被鉴定为假，则不具有证明力，若为真，则由法官通过行使自由裁量权决定。
三、建立政府网站进行信息公开
这是进行政府信息网上公开的关键环节，无政府网站，政府信息就不能合理有序地在网上得到公开，而建立理想的政府网站，则应遵循以下几点：第一，分类具体准确。用浅显易懂的语音将各类信息设置在最显眼的位置，并冠以相应的名词标题，如将年度财政报告、最新社会新闻、政府决策设置在首页最上行，信息从新到旧依次排序，使阅览者一目了然，无任何阅读障碍；第二，设置搜索引擎。由于网站公布的信息量大，这就需要设置搜索引擎来帮助阅览者及时找到所需信息，使阅览者寻找信息时更方便；第三，定期进行网站更新维护。当今社会互联网发展迅速，科技日新月异，建立在网络和科技基础上的政府网站就要跟上科技发展的步伐，定期对网站进行更新、维护，保持网站的先进性。
四、结论
進入21世纪以来，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的成就，但在政治方面尤其是政府信息公开领域却进展缓慢，甚至止步不前。随着互联网时代的发展和民众生活水平的日益提高，这一弊病日益显现，乃至成为政府与公众连接沟通的障碍。现今国家大力推进政府职能转变，建设服务型政府，这就要求国家在政府信息网上公开领域下足功夫，对政府信息公开制度进行改革，以满足民众需求，跟上时代步伐，为建设服务型政府铺平道路。
[参考文献]
[1]刘凯玲.工作忙不是官网长期不更新的遮羞布[J].中国人力资源与社会保障，2012.12.
[2]白杨林.“官网”岂能任性[J].公民导刊，2015.4.
[3]张枫逸.“官网不更新，官员被问责”具有破冰意义[N].民主与法制社时报，2017-2-11.
关键词：信息公开；网络证据；政府网站
中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）23-0078-01
一、确立政府信息网上公开的基本原则
随着互联网的发展，网民数量的日益增多，为了满足和保障公众的知情权和监督权，地方各级政府也相应地在网上建立政府网站进行信息公开。但目前我国仍无政府信息网上公开的具体原则方法规定，《政府信息公开条例（以下简称《条例》）》明显缺乏相关规定，学术界也无统一的看法和标准，确立政府信息网上公开的基本原则已刻不容缓。政府信息网上公开的基本原则应以《条例》为基础和蓝本，再加以适当的补充和完善。第一，效率原则。政府在进行信息公开工作时要秉承公正、公平、便民的理念，通过方便快捷的途径向公众提供信息，确保公众能无障碍获取信息。第二，安全原则。政府部门在进行信息公开时要重视审核这一重要环节，仔细甄别将要公开的信息，对于错误信息要予以剔除，不予公开。若已公开信息有误的，要进行修改或下架，并另出公告加以澄清。第三，兼顾他人隐私原则。当信息公开涉及他人隐私时，需经当事人同意后方可公开。若不公开有可能对公众利益、社会安定造成重大影响的，可公开，但需给予当事人适当补偿。第四，依法公开原则。遵守国家《保密法》等相关法规，不得公开国家秘密、商业秘密或其他法律法规明文禁止公开的信息。
二、建立网络证据制度
网络证据，即来自网络，依照诉讼规则可认定案件事实的证据。随着互联网的日益普及，网络已渗透到公民生活的各方各面，网络上的文字、语音、截图等信息作为诉讼证据的现象日益显现，网络证据已成为各诉讼领域的重要证据类型之一，而政府信息的网上公开，势必更多地涉及网络证据。
要建立完备的网络证据制度，须以以下几项为基础：
第一，明确网络证据的具体界定范围。在《刑事诉讼法》与《民事诉讼法》中，“视听资料”与“电子数据”已具备了网络证据的基本特征，这两种证据类型具有共同之处，即都是利用特定的电子科技设备或网络技术进行保存和显现。网络证据的界定也应以以上两项为基础，再结合近年来互联网时代的发展趋势加以相应地补充和完善。具体的界定范围应为以下几类：首先，现代通讯技术中出现的电子数据，如电话录音、通话记录、短信信息、传真信件等；其次，计算机技术中出现的电子数据，如数据库、工作记录、日志档案等。再次，电影电视等电子设备中出现的电子数据，如光盘、胶带、照片等。最后，网络通讯中出现的网路数据，如聊天记录、语音信息、视频信息、电子邮件等。而随着互联网的普及，第四类网络数据所占比重必将越来越大。
第二、明确网络证据的证明力的大小、强弱。由于网络具有虚拟性，加之现代科技的发达，网络证据很容易被伪造、篡改，在具体的司法实践中也难以判断其真实性。至于如何判断其真实性，就要具体情况具体分析了：一方面，在一般情况下，原始证据的证明力大于网络证据。原始证据的产生多为当事人在现实中亲自参与，不易伪造，较之网络证据具有极强的证明力。且许多网络证据都是由原始证据派生而来的，如打印出来的手稿信件，合同文件的拍摄图片等。另一方面，在仅有网络证据的情况下，证明力大小由具体的科技鉴定决定。科技的发达使网络证据极易伪造，但也使其真实性更容易得到鉴定，若其被鉴定为假，则不具有证明力，若为真，则由法官通过行使自由裁量权决定。
三、建立政府网站进行信息公开
这是进行政府信息网上公开的关键环节，无政府网站，政府信息就不能合理有序地在网上得到公开，而建立理想的政府网站，则应遵循以下几点：第一，分类具体准确。用浅显易懂的语音将各类信息设置在最显眼的位置，并冠以相应的名词标题，如将年度财政报告、最新社会新闻、政府决策设置在首页最上行，信息从新到旧依次排序，使阅览者一目了然，无任何阅读障碍；第二，设置搜索引擎。由于网站公布的信息量大，这就需要设置搜索引擎来帮助阅览者及时找到所需信息，使阅览者寻找信息时更方便；第三，定期进行网站更新维护。当今社会互联网发展迅速，科技日新月异，建立在网络和科技基础上的政府网站就要跟上科技发展的步伐，定期对网站进行更新、维护，保持网站的先进性。
四、结论
進入21世纪以来，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的成就，但在政治方面尤其是政府信息公开领域却进展缓慢，甚至止步不前。随着互联网时代的发展和民众生活水平的日益提高，这一弊病日益显现，乃至成为政府与公众连接沟通的障碍。现今国家大力推进政府职能转变，建设服务型政府，这就要求国家在政府信息网上公开领域下足功夫，对政府信息公开制度进行改革，以满足民众需求，跟上时代步伐，为建设服务型政府铺平道路。
[参考文献]
[1]刘凯玲.工作忙不是官网长期不更新的遮羞布[J].中国人力资源与社会保障，2012.12.
[2]白杨林.“官网”岂能任性[J].公民导刊，2015.4.
[3]张枫逸.“官网不更新，官员被问责”具有破冰意义[N].民主与法制社时报，2017-2-11.