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本文认为，制度因素在知识与技术创新中起重要作用。从知识与技术创新的供给来看，明晰的产权制度是企业技术创新的内在动力，有效的产权制度是知识创新的重要激励机制，而相应的教育制度是创新人才培养的关键。从西方经济学的演变来看，从单纯技术决定论到制度决定论的提出，表明制度因素在经济增长和技术进步中的作用日益受到经济学家的重视。在我国国家创新体系建设中，应把制度创新置于核心地位。