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文章阐述了行政伦理及其困境的涵义及其中国古代德治思想特征,重视道德教化,坚持德主刑辅,"以吏为师","立身为正"等,分析了我国行政主体面临的主要行政伦理困境,存在部分行政主体丧失行政伦理道德,多重角色冲突导致的难以抉择,无法正确处理公利与私利之间的关系等问题。探讨行政主体摆脱行政伦理困境的对策,要加强行政主体"自律"建设、加强行政伦理制度建设和监督机制。