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近年来，社会保险基金被挪用、占用的事件频频发生，在1986年至1997年期间，全国有上百亿元社会保险基金被违规动用。“十五”期间劳动和社会保障部接到挤占挪用基金举报案件96件：2006年上海市劳动和社会保障局违规使用社会保险基金更是高达几十亿元。社会保险基金被挤占、挪用影响到了基金的支付，削弱了社会保险基金抗风险的能力，严重地损害了受保人的利益，挫伤了劳动者参加保险的积极性．不利于社会保险制度的正常运行和可持续发展。所以，采取有效措施，加强对社会保险基金的监管，防止社会保险基金被挪用、占用，对整个社会保险