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计划经济时期,我国社会保障是国家一单位保障制,特点非常鲜明,即国家负责、板块分割、全国保障、封闭运行、缺乏效率。但随着经济体制的改革,国民经济结构由国有经济一统天下转变为多种经济成分并存,伴随而来的是社会结构发生深刻变化,经济主体多元化、劳动力市场化、收入差距扩大化及由此带来的社会阶层分化,