论文部分内容阅读
摘要：高职教育作为提供技能型人才的重要来源，是促进辽宁老工业基地振兴的有力保证。但是，现阶段高职毕业生服务老工业基地存在一些障碍，如对口就业率低、人才培养规格与社会要求不相适应、政府在专业设置和办学规模上缺乏政策引导、校企对接合作方式不规范等。针对这些障碍，提出了相应的解决对策。
关键词：高职；高职毕业生；辽宁老工业基地；就业
辽宁省是以能源、冶金、机械、建材为主的重工业基地，近年来伴随产业结构调整优化升级的逐步深入，现代装备制造业和重要原材料工业两大基地的建设和高新技术产业、农产品加工业、现代服务业三大产业的迅速发展，辽宁的人才资源面临存量较大但结构性供求矛盾突出的问题，主要表现为现有人才比例结构不合理。在发达国家，技术工人占劳动力的比例高达75%，高级技工占技术工人的比例一般在30%-40%，中级工占50%以上，初级技工只占15%；而目前，辽宁省高级技工占职工总数的比重偏低，只占5%，特别是与辽宁老工业基地振兴密切相关的电子信息等10大领域技能型人才紧缺。高职教育作为提供高素质技能型人才的重要来源，其培养人才的规格、品质与实用性已经成为影响产业持续稳定发展的关键。高职毕业生能否适应市场经济发展，明确自身定位，找准与老工业基地对接的接口，使自己的聪明才智转化为现实生产力，是高职院校实现扩大招生规模与教学质量稳步提升的有机统一、提高办学效率与办学效益，服务于区域产业经济建设、推动高职职业教育自身可持续发展的保证，对于促进人才强省战略的顺利实施和老工业基地振兴具有重要意义。
一、现阶段高职毕业生服务辽宁老工业基地存在的主要障碍
1.高职毕业生就业率高，对口就业率低，就业稳定性差。辽宁省现有高职专科学校44所，每年可为社会提供毕业生9万余人，近年来高职毕业生就业率呈稳定上升趋势，大部分院校毕业生初次就业率可以达到90%以上，成为高等教育大众化普及过程中的亮点，对老工业基地建设的人力资源储备提供了重要支撑。就部分院校毕业生就业方式及去向的调查结果来看，专业对口率仅占48.7%，大部分院校以所谓“灵活就业”、“就业代理”等方式将就业率拉高。高职毕业生正常的企业适用时间一般为3个月到1年，在这段时间里，有近20%的毕业生在初次就业后，因为种种原因离开就业单位，毕业生不能最大限度地对口就业，从业时间过短，流动性过快，不但促使教育资源巨大浪费，同时也造成了人力资源的缺失。
2.人才培养规格与社会要求不相适应。据部分行业企业人力资源管理部门反映，应届毕业生在工作时，岗位技能的熟练程度不足，创新能力不足，可从事的岗位工作面窄，不熟悉或没有学习过企业现有设备的操作方法，操作能力达不到企业要求，大部分不能独立顶岗作业，不能把所学的知识转化为企业具体的生产力，企业仍需要投入资金、人力、物力重新组织毕业生进行培训。有的毕业生对艰苦岗位适应性差，不能安心工作。这些现象的存在反映出高职教育办学方向、人才规格的具体设定上、质量保证体系建设方面仍需进一步加强。
3.政府在专业设置和办学规模上缺乏政策引导。自高校并轨改革以来，高职教育学校拥有更多的办学自主权，专业设置的灵活性比较大，教学计划的编制过程中自主性比较强，专业建设逐步与市场融合。各院校为了扩大招生人数，抢占热门专业生源，不顾自身实际条件纷纷申办热门专业，大比例扩大专业办学规模，造成热门专业短期内呈现井喷态势，由此带来师资紧张、设备不足、实训条件不够、学生实训时间不充分等诸多问题。而经过几个周期，行业需求迅速饱和，热门专业不再好就业，又出现人才供给过剩现象，这样一来因专业建设投入的设备使用没几年，不得不闲置下来，造成极大的浪费。这些现象反映出政府在高职院校专业设置和办学规模上缺乏必要的指导和宏观调控。
4.校企对接合作方式不规范。随着职业教育改革的深入，高职院校通过组建“专业建设指导委员会”来明确专业具体办学方向，采用订单培养、产学结合、工学交替等合作方式，提高学生的职业素质和职业技能，相关行业企业在办学过程中的介入对高职教育人才培养质量的提升起到了积极的促进作用。但是在校企合作的运行中，合作成本的不确定促成了人才供需双方松散的合作方式，企业片面追求经济效益的最大化，人才流动机制不合理，在用人过程中的短期行为等，也给校企合作带来负面影响，使校企合作的效益大打折扣。
二、高职毕业生服务辽宁老工业基地的对策
1.合理设置专业和课程体系，提高高职毕业生的对口就业率。职业教育就是就业教育，专业的设置应以市场需求为导向，与企业岗位和岗位群对接，依据产业机构调整需求，细化培养目标，既要符合人才培养的方向，又要符合高职教育培养复合型、高等技术应用型人才的要求。职业教育的课程设置也必须与社会需要的人才规格相符合。要深入行业、企业进行人才需求、专业岗位、人才规格、知识结构、能力结构、技能要求、职业资格、素质要求等方面的调研分析，以及对历届毕业生从业状况（岗位性质、第一任职能力、稳定性、职业道德、业务能力、晋升情况、工资收入等）进行分析，形成人才的系统知识结构单元和系统能力结构单元，据此确定课程标准应涉及的内容，构建专业培养目标，建立符合市场对人才需求的课程体系。
2.完善教学质量保障体系建设，建立符合社会需求的人才培养模式。依据“以就业为导向、以学生为主体、校企合作、科学发展和职业规范”的原则，突出岗位技能培养，构建高职教育教学体系。从学生应掌握专业基本理论向学生必须具备的基础能力和专业能力转变，分阶段、梯次递进，培养学生拥有复合型技能；多渠道筹措资金，组建实用性、先进性、仿真性强的区域性共享实训基地，优化管理，发挥实训基地效能，让学生在模拟实训的环境下学习，在技能环境下学习，突出实训基地专业培养特色；加大师资培养力度，着力提升专业教师技能水平和实践教学指导能力，促进“双师”比例稳步提高，多渠道引入高技能型人才作为实训指导教师，增强实践教学实效；改革考试方法，注重形成性考核实施；鼓励校本实用型教材的开发，改变教材落后于企业的现实技术岗位现状。
3.协调高职院校专业办学规模，建立以满足老工业基地建设人才需求主体为基础的供求保障机制。市场经济条件同样拥有计划，而且计划更富有实效性。高职教育目标指向性的确定，决定了高职人才培养具备目标超前设计的条件。政府教育主管部门应与人力资源管理、社会保障、经贸等部门密切联系与合作，掌握经济发展趋势变化与人才供给的趋势，建立宏观调控机制，与产业结构调整动态适应。并建立专门的机构来推动政策的运行，及时发布相关信息，引导调控各高职院校专业设置与经济发展。在现有示范性学院评估成果的基础上，针对重点院校示范专业重点扶持，形成骨干院校软硬件实力与专业设置相统一的规模效应，尽力避免公办高职院校专业设置小而全、逐热避冷，办学实力不足、缺乏强力支撑的现象。高职院校主管部门要将毕业生与老工业基地建设人才需求对接情况作为确定示范院校、重点院校评审、国家和省级实训基地建设等扶持项目的重要依据。政府应加大对高职院校办学过程的干预力度，建立富有效率的人力资源保障机制，促使高职院校人才服务于老工业基地建设，实现人力资源的最大效益。
4.规范校企合作方式，完善校企合作，建立双赢的校企合作机制。在当前校企合作相关法律法规及保障制度缺失的情况下，职业学校作为对学生进行教育、管理的主要责任方，应该制订详细的校企合作计划，学校应重视与企业签署合作协议，如《联合办学协议》、《学生实习协议》等，以便在事后的纠纷中做到有据可查。通过这种方式约定企业投资、为学校提供实训的方式，以及相应的权利、义务和责任。学校则必须从课程设置、师资力量上保证培养企业需要的人才并加强在实习期间的学生管理。此外，政府及行业管理机构应尽快出台学生实习法规或校企合作法规，以法规的形式明确各方的权利、义务和责任，尽快使校企合作纳入法律保障范畴内。
参考文献：
［1］ 方德英.校企合作创新——博弈、演化与对策［M］.北京：中国经济出版社，2007.
［2］ 王仁志，汤忠义，董利.高职院校应注重专业对口就业率［J］.机械职业教育，2010，（5）.
［3］ 何小雄.对校企合作办学的探讨［J］.职业教育研究，2006，（2）.
［4］ 余向平.高职教育以就业为导向的实质及实施途径［J］.北方经贸，2005，（12）.
Graduates in Liaoning Service the Old Industrial Base
of the Barriers and Countermeasures
WANG Dong-yang, LANG Chun-wei
Abstract: the higher vocational education as a means of providing an important source of skilled talents, promote Liaoning of the old industrial bases in northeast a powerful guarantee. But at present, the graduates the old industrial base of the service, there are some obstacles, such as employment with low, talent cultivation specifications and social request does not adapt, the government in professional Settings and scale of running school policy guidance, the lack of cooperation between docking way is not standard, etc. According to these obstacles, the corresponding countermeasures are put forward.
Key words: higher vocational;graduates;LiaoNing old industrial base;employment
关键词：高职；高职毕业生；辽宁老工业基地；就业
辽宁省是以能源、冶金、机械、建材为主的重工业基地，近年来伴随产业结构调整优化升级的逐步深入，现代装备制造业和重要原材料工业两大基地的建设和高新技术产业、农产品加工业、现代服务业三大产业的迅速发展，辽宁的人才资源面临存量较大但结构性供求矛盾突出的问题，主要表现为现有人才比例结构不合理。在发达国家，技术工人占劳动力的比例高达75%，高级技工占技术工人的比例一般在30%-40%，中级工占50%以上，初级技工只占15%；而目前，辽宁省高级技工占职工总数的比重偏低，只占5%，特别是与辽宁老工业基地振兴密切相关的电子信息等10大领域技能型人才紧缺。高职教育作为提供高素质技能型人才的重要来源，其培养人才的规格、品质与实用性已经成为影响产业持续稳定发展的关键。高职毕业生能否适应市场经济发展，明确自身定位，找准与老工业基地对接的接口，使自己的聪明才智转化为现实生产力，是高职院校实现扩大招生规模与教学质量稳步提升的有机统一、提高办学效率与办学效益，服务于区域产业经济建设、推动高职职业教育自身可持续发展的保证，对于促进人才强省战略的顺利实施和老工业基地振兴具有重要意义。
一、现阶段高职毕业生服务辽宁老工业基地存在的主要障碍
1.高职毕业生就业率高，对口就业率低，就业稳定性差。辽宁省现有高职专科学校44所，每年可为社会提供毕业生9万余人，近年来高职毕业生就业率呈稳定上升趋势，大部分院校毕业生初次就业率可以达到90%以上，成为高等教育大众化普及过程中的亮点，对老工业基地建设的人力资源储备提供了重要支撑。就部分院校毕业生就业方式及去向的调查结果来看，专业对口率仅占48.7%，大部分院校以所谓“灵活就业”、“就业代理”等方式将就业率拉高。高职毕业生正常的企业适用时间一般为3个月到1年，在这段时间里，有近20%的毕业生在初次就业后，因为种种原因离开就业单位，毕业生不能最大限度地对口就业，从业时间过短，流动性过快，不但促使教育资源巨大浪费，同时也造成了人力资源的缺失。
2.人才培养规格与社会要求不相适应。据部分行业企业人力资源管理部门反映，应届毕业生在工作时，岗位技能的熟练程度不足，创新能力不足，可从事的岗位工作面窄，不熟悉或没有学习过企业现有设备的操作方法，操作能力达不到企业要求，大部分不能独立顶岗作业，不能把所学的知识转化为企业具体的生产力，企业仍需要投入资金、人力、物力重新组织毕业生进行培训。有的毕业生对艰苦岗位适应性差，不能安心工作。这些现象的存在反映出高职教育办学方向、人才规格的具体设定上、质量保证体系建设方面仍需进一步加强。
3.政府在专业设置和办学规模上缺乏政策引导。自高校并轨改革以来，高职教育学校拥有更多的办学自主权，专业设置的灵活性比较大，教学计划的编制过程中自主性比较强，专业建设逐步与市场融合。各院校为了扩大招生人数，抢占热门专业生源，不顾自身实际条件纷纷申办热门专业，大比例扩大专业办学规模，造成热门专业短期内呈现井喷态势，由此带来师资紧张、设备不足、实训条件不够、学生实训时间不充分等诸多问题。而经过几个周期，行业需求迅速饱和，热门专业不再好就业，又出现人才供给过剩现象，这样一来因专业建设投入的设备使用没几年，不得不闲置下来，造成极大的浪费。这些现象反映出政府在高职院校专业设置和办学规模上缺乏必要的指导和宏观调控。
4.校企对接合作方式不规范。随着职业教育改革的深入，高职院校通过组建“专业建设指导委员会”来明确专业具体办学方向，采用订单培养、产学结合、工学交替等合作方式，提高学生的职业素质和职业技能，相关行业企业在办学过程中的介入对高职教育人才培养质量的提升起到了积极的促进作用。但是在校企合作的运行中，合作成本的不确定促成了人才供需双方松散的合作方式，企业片面追求经济效益的最大化，人才流动机制不合理，在用人过程中的短期行为等，也给校企合作带来负面影响，使校企合作的效益大打折扣。
二、高职毕业生服务辽宁老工业基地的对策
1.合理设置专业和课程体系，提高高职毕业生的对口就业率。职业教育就是就业教育，专业的设置应以市场需求为导向，与企业岗位和岗位群对接，依据产业机构调整需求，细化培养目标，既要符合人才培养的方向，又要符合高职教育培养复合型、高等技术应用型人才的要求。职业教育的课程设置也必须与社会需要的人才规格相符合。要深入行业、企业进行人才需求、专业岗位、人才规格、知识结构、能力结构、技能要求、职业资格、素质要求等方面的调研分析，以及对历届毕业生从业状况（岗位性质、第一任职能力、稳定性、职业道德、业务能力、晋升情况、工资收入等）进行分析，形成人才的系统知识结构单元和系统能力结构单元，据此确定课程标准应涉及的内容，构建专业培养目标，建立符合市场对人才需求的课程体系。
2.完善教学质量保障体系建设，建立符合社会需求的人才培养模式。依据“以就业为导向、以学生为主体、校企合作、科学发展和职业规范”的原则，突出岗位技能培养，构建高职教育教学体系。从学生应掌握专业基本理论向学生必须具备的基础能力和专业能力转变，分阶段、梯次递进，培养学生拥有复合型技能；多渠道筹措资金，组建实用性、先进性、仿真性强的区域性共享实训基地，优化管理，发挥实训基地效能，让学生在模拟实训的环境下学习，在技能环境下学习，突出实训基地专业培养特色；加大师资培养力度，着力提升专业教师技能水平和实践教学指导能力，促进“双师”比例稳步提高，多渠道引入高技能型人才作为实训指导教师，增强实践教学实效；改革考试方法，注重形成性考核实施；鼓励校本实用型教材的开发，改变教材落后于企业的现实技术岗位现状。
3.协调高职院校专业办学规模，建立以满足老工业基地建设人才需求主体为基础的供求保障机制。市场经济条件同样拥有计划，而且计划更富有实效性。高职教育目标指向性的确定，决定了高职人才培养具备目标超前设计的条件。政府教育主管部门应与人力资源管理、社会保障、经贸等部门密切联系与合作，掌握经济发展趋势变化与人才供给的趋势，建立宏观调控机制，与产业结构调整动态适应。并建立专门的机构来推动政策的运行，及时发布相关信息，引导调控各高职院校专业设置与经济发展。在现有示范性学院评估成果的基础上，针对重点院校示范专业重点扶持，形成骨干院校软硬件实力与专业设置相统一的规模效应，尽力避免公办高职院校专业设置小而全、逐热避冷，办学实力不足、缺乏强力支撑的现象。高职院校主管部门要将毕业生与老工业基地建设人才需求对接情况作为确定示范院校、重点院校评审、国家和省级实训基地建设等扶持项目的重要依据。政府应加大对高职院校办学过程的干预力度，建立富有效率的人力资源保障机制，促使高职院校人才服务于老工业基地建设，实现人力资源的最大效益。
4.规范校企合作方式，完善校企合作，建立双赢的校企合作机制。在当前校企合作相关法律法规及保障制度缺失的情况下，职业学校作为对学生进行教育、管理的主要责任方，应该制订详细的校企合作计划，学校应重视与企业签署合作协议，如《联合办学协议》、《学生实习协议》等，以便在事后的纠纷中做到有据可查。通过这种方式约定企业投资、为学校提供实训的方式，以及相应的权利、义务和责任。学校则必须从课程设置、师资力量上保证培养企业需要的人才并加强在实习期间的学生管理。此外，政府及行业管理机构应尽快出台学生实习法规或校企合作法规，以法规的形式明确各方的权利、义务和责任，尽快使校企合作纳入法律保障范畴内。
参考文献：
［1］ 方德英.校企合作创新——博弈、演化与对策［M］.北京：中国经济出版社，2007.
［2］ 王仁志，汤忠义，董利.高职院校应注重专业对口就业率［J］.机械职业教育，2010，（5）.
［3］ 何小雄.对校企合作办学的探讨［J］.职业教育研究，2006，（2）.
［4］ 余向平.高职教育以就业为导向的实质及实施途径［J］.北方经贸，2005，（12）.
Graduates in Liaoning Service the Old Industrial Base
of the Barriers and Countermeasures
WANG Dong-yang, LANG Chun-wei
Abstract: the higher vocational education as a means of providing an important source of skilled talents, promote Liaoning of the old industrial bases in northeast a powerful guarantee. But at present, the graduates the old industrial base of the service, there are some obstacles, such as employment with low, talent cultivation specifications and social request does not adapt, the government in professional Settings and scale of running school policy guidance, the lack of cooperation between docking way is not standard, etc. According to these obstacles, the corresponding countermeasures are put forward.
Key words: higher vocational;graduates;LiaoNing old industrial base;employment